17. Политическая и социально-экономическая ситуация в России в 20-30-е гг. XVIII в.

Екатерина I Алексеевна (Марта Скавронская) [5 (15) апреля 1684 — 6 (17) мая 1727], российская императрица (с 28 января 1725), вторая жена Петра I. После смерти Петра усилиями Меншикова и при опоре на гвардию Екатерина была возведена на престол. Поскольку сама она не обладала способностями и знаниями государственного деятеля, при ней был создан управлявший страной Верховный тайный совет, руководителем которого стал Меншиков. Среди наиболее значительных мероприятий этого времени — открытие Академии наук, заключение союза с Австрией и др. Перед смертью по настоянию Меншикова Екатерина подписала завещание, по которому престол должен был отойти к великому князю Петру Алексеевичу, а в случае его смерти к ее дочерям или их потомкам. ^ Верховный тайный совет Внутренняя политика Верховного тайного совета была направлена главным образом на решение насущных проблем, связанных с социально-экономическим кризисом, который страна переживала после длительной Северной войны и радикальных реформ Петра I, прежде всего в финансовой сфере. В центре деятельности Верховного тайного совета оказался финансовый вопрос, который верховники пытались решать в двух направлениях: путем упорядочения системы учета и контроля за государственными доходами и расходами и за счет экономии средств. Верховники обсуждали вопросы совершенствования созданных Петром систем налогообложения и государственного управления, сокращение армии и флота и другие меры, направленные на пополнение государственного бюджета. Сбор подушной подати и рекрут был переложен ими с армии на гражданские власти, воинские части выведены из сельской местности в города, часть офицеров из дворян отправлена в длительные отпуска без выплаты денежного жалованья. В целях экономии средств верховниками также был ликвидирован ряд местных учреждений (в частности, надворные суды, конторы земских комиссаров, вальдмейстерские конторы), сокращено число служащих в них. Часть мелких чиновников, не имевших «классного» чина (т. е. чина по Табели о рангах), была вовсе лишена жалованья, и им было предложено «кормиться от дел». Также были восстановлены должности воевод, что вело к укреплению вертикали исполнительной власти. Важное значение для дальнейшего развития страны имели принятые верховниками меры по интенсификации внутренней и внешней торговли: разрешена ранее запрещенная торговля через Архангельский порт, ряд товаров передан в свободную торговлю, отменены многие ограничительные пошлины, созданы благоприятные условия для иностранных купцов, пересмотрен протекционистский таможенный тариф 1724. ^ Внешняя политика Важнейшим событием во внешней политике Верховного тайного совета явилось заключение в 1726 союзного договора с Австрией, на несколько последующих десятилетий определившего поведение России на международной арене. В январе 1730 после смерти Петра II верховники пригласили на российский престол вдовствующую герцогиню Курляндскую Анну Иоанновну. Одновременно по инициативе Д. М. Голицына было решено осуществить реформу политического строя России путем фактической ликвидации самодержавия и введения ограниченной монархии шведского. С этой целью верховники предложили будущей императрице подписать специальные условия — «кондиции», лишавшие ее возможности самостоятельно принимать важнейшие политические решения (заключать мир и объявлять войну, назначать на важнейшие государственные посты, менять систему налогообложения и др.). Отсутствие единства среди сторонников верховников позволило прибывшей в Москву Анне Иоанновне, опиравшейся на гвардию и некоторых придворных, осуществить переворот: 25 февраля 1730 императрица разорвала «кондиции», а 4 марта Верховный тайный совет был упразднен.  Внутренняя и внешняя политика России времен Анны Ивановны в целом была направлена на продолжение линии Петра I. После роспуска в 1730 Верховного тайного совета было восстановлено значение Сената, а в 1731 создан Кабинет министров, фактически управлявший страной.  В 1731 был отменен петровский Указ о единонаследии (1714) в части порядка наследования недвижимых имений, учрежден Шляхетский корпус для детей дворян, в 1732 в два раза увеличено жалованье русским офицерам, в 1736 установлен 25-летний срок службы, после которого дворяне могли выходить в отставку, разрешено оставлять одного из сыновей для управления имением. Одновременно была продолжена политика на закрепощение всех категорий населения: указом 1736 все рабочие промышленных предприятий объявлены собственностью их владельцев. Царствование Анны Ивановны отмечено подъемом российской промышленности, прежде всего металлургической, вышедшей на первое место в мире по производству чугуна. Со второй половины 1730-х гг. началась постепенная передача казенных предприятий в частные руки, что было закреплено Берг-регламентом (1739), стимулировавшим частное предпринимательство.