70.Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура

В Конституции 1993 – представительный и законодательный орган.

Орган государственной власти, т.к. осуществляет власть по Конституции.

(?) представительный орган – весь или только ГД.

Депутаты ГД представляют всё население.

Члены СФ - ? кого представляют:

1. Население, но нужно ввести выборы населением

2. Субъекты (+)

3. Органы власти субъектов (т.к. посылают, но тогда императивный мандат – скованы органами субъекта)

-1993 – 1995: СФ избирался населением по 2 представителя (1ый созыв)

-1995-2000: 2 представителя по должности: глава субъекта и председатель ЗАК (но слишком сильный СФ)

-с 2000: 2 представителя: назначается главой субъекта и избирается ЗАК

Парламентаризм:

1. освобождение депутатов от других функций

2. соответствующее обеспечение, т.к. депутат – профессия, запрет иных источников заработка

3. определённый круг дел парламента

4. определённые формы и методы работы (сессии, комитеты, фракции, прения, дебаты, запросы депутатов)

Функции (в Конституции только 2 т.к. Президент в 1993 году имел конфликт с Парламентом)

1) объединять народ и представлять его интересы

2) законодательство (принимать законы) ≠ законотворчество (разработка проектов)

3) участвовать в руководстве делами гос-ва (утверждать бюджет, решать основные проблемы в различных сферах – для этого Президент делает ежегодные доклады)

4) участвовать в формировании органов

5) парламентский контроль

6) помощь нижестоящим парламентам, но не вмешиваясь в их самостоятельность (Совет Законодателей, комитет по м/с)

Структура:

2 палаты – свойственно для Федераций.

71.Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.

Порядок формирования:

166 членов, по 2 представителя от каждого субъекта:

-1 представитель – назначается главой ИСП субъекта

-1 представитель – избирается ЗАК субъекта

Требования:

-гражданин РФ,

-30 лет,

-нет гражданства др. гос-ва,

-проживает в субъекте 10 лет (кроме тех, кто служил в армии 10 лет - Фетисов) – отменено

-депутат ЗАК субъекта или муниципального предст. органа – с 2011

Срок полномочий членов СФ:

-от ЗАК – срок ЗАК

-от ИСП – срок ИСП

Начало полномочий – со дня избрания (назначения) в субъекте.

Конец полномочий – со дня избрания (назначения) нового в субъекте.

Полномочия

1) утверждение границ между субъектами

2) утверждение указа Президента о введении ЧП (в теч. 72 часов) и военного положения

3)решение вопроса об использовании Вооруж. Сил за рубежом

4)назначение выборов Президента

5)отрешение Президента от должности

6) назначение судей КС, ВС, ВАС

7)назначение/освобождения Ген. прокурора

8)назначение/освобождение Замов Председателя Счётной Палаты и 50% аудиторов

9)законодательная инициатива

10) участие в парламентском расследовании

11)обязательное рассмотрение по вопросам ратификации м/н договоров

12) обращение в КС

13) назначение 5 членов ЦИК РФ

72. Государственная Дума: конституционный статус и полномочия.

Порядок формирования:

450 депутатов

Избираются по единому федеральному округу по списку партий.

Срок (созыв): 5 лет (до 2008 - 4)

Полномочия

1) Согласие Президенту на назначение Председателя Правительства

2)Решение вопроса о доверии Правительству (2 процедуры: сама либо в ответ на вопрос Председателя Правительства о доверии, сначала голосуют за доверие – если нет 226 голосов «отказ в доверии», то голосуют за недоверие)

3) Рассмотрение ежегодного отчёта о результатах его деятельности

4) Назначение/освобождение Председателя ЦБ по кандидатуре Президента

5) Назначение/освобождение членов Совета директоров ЦБ

6) Рассматривает проект ЦБ об основных направлениях единой денежной-кредитной политике

7) Назначение/освобождение Председателя Счётной Палаты и 50% аудиторов (6)

8) Назначение/освобождение УПЧ

9) Амнистия

10) Выдвижение обвинения против Президента (создаётся Комиссия)

11) Принятие ФЗ

12) Бюджетные полномочия (Правительство представляет бюджет ГД, принимает в 3 чтения, до 2007 в 4 чтениях)

13) Участие в парламентском расследовании

14) Ратификация и денонсация

15) Обращение в КС

16) назначает 5 членов ЦИК РФ