Билет 28.

1801-1825гг - правление Александра I

1 января 1810г - учреждение Государственного совета

14 декабря 1825г - восстание декабристов на Сенатской площади

Особенности: - начало разложения крепостнической системы

- нарастание различий в общественном и экономическом развитии России и стран Запада

- активная внешняя политика

- политизация части дворянского общества

- усложнение социально-экономической, политической и духовной жизни

Сразу же после переворота 11 марта 1801г Александр I отменил те установления своего отца, которые вызывали наиболее острое недовольство дворян: - полностью восстановлены все статьи Жалованной

грамоты дворянству, что возвратило ему статус

привилегированного сословия

- подтверждена Жалованная грамота городам

- проведена амнистия (2 тыс заключенных)

- отменены указы о запрете выезжать за границу,

выписывать иностранные газеты и журналы, иметь частные типографии

- прекращена подготовка военного похода в Индию и снят запрет на торговлю с Англией .

Александр I опирался на друзей юности: В.П.Кочубея, П.А.Строганова, Н.Н.Новосильцева, А.А.Чарторыйского. Из них сложился кружок, получивший название Негласного комитета, выполнявший функции неофициального правительства и занимавшийся подготовкой реформ. Официально в качестве высшего совещательного органа при императоре действовал созданный в 1801г Непременный совет, состав которого назначался монархом из высших сановников. Сенат был восстановлен в своих прерогативах высшего судебно-административного органа.

Мероприятия в отношении крестьянства:

1. Во время коронации осенью 1801г Александр I объявил о прекращении пожалований казенных крестьян в частные руки. Это привело к росту количества относительно свободных государственных и удельных крестьян.

2. Запрещено печатать объявления о продаже крестьян.

3. В 1803г был принят указ о "вольных хлебопашцах",

позволявший крепостным выкупаться на свободу с землей с

согласия помещика.

4. Помещикам было запрещено ссылать крестьян на каторгу и в

Сибирь (1809г).

5. В 1804-1805гг началась отмена крепостного права в

Прибалтике.

К началу XIXв административная система не отвечала требованиям времени. В 1802г учреждены и в 1802-1811гг созданы 8 министерств (Военное, Морское, Иностранных дел, Внутренних дел, Коммерции, Финансов, Народного просвещения и Юстиции), в состав которых вошли коллегии. В 1809г Александр поручил чиновнику М.М.Сперанскому разработать проект реформ государственного строя. В основу разработанного им проекта "Введение к уложению государственных законов" был положен либеральный принцип разделения властей на всех уровнях управления страной. Планировалось создать всероссийский выборный представительный орган - Государственную Думу, которая должна была давать заключения по предложенным законопроектам и заслушивать отчеты министров. Представители всех ветвей власти соединялись в Государственном Совете, члены которого назначались бы царем. И именно решение Государственного Совета, утвержденное царем, становилось законом. В итоге из всего намеченного царь реализовал лишь учреждение в 1810г Государственного Совета, обладавшего законосовещательными функциями. Сперанский же в 1812г был арестован и сослан.

В дворянских кругах сложилась мощная оппозиция, недовольная либеральной политикой Александра I. После наполеоновских войн в его политике проявились реакционные тенденции. А.А.Аракчеев, а затем специально созданный Секретный комитет по поручению царя разработали проект отмены крепостного права. Проект Аракчеева предусматривал постепенный выкуп помещичьих крестьян государством. В 1816-1819гг была завершена крестьянская реформа в Прибалтике.

Были снижены таможенные пошлины. В 1815г Польше предоставлена Конституция, носившая либеральный характер и предполагавшая внутреннее самоуправление "Царства Польского" в составе России. В 1818г царь поручил министру юстиции Н.Н.Новосильцеву подготовить Государственную Уставную грамоту Российской империи, основанную на принципах польской конституции и проекта Сперанского. Эти планы не были реализованы. В армии была восстановлена "палочная" дисциплина, одним из результатов которой стали волнения 1820г в Семеновском полку. В 1821г подверглись разгрому Казанский и Петербургский университеты. Начались гонения на прогрессивных профессоров и нелояльных студентов. Усилилась цензура. В 1822г последовал указ о запрещении тайных организаций и масонских лож. В этом же году Александр восстановил право помещиков ссылать в Сибирь и отправлять на каторгу крепостных крестьян.

Войны конца XVIII-начала XIXвв показали, что необходимо реформировать армию. Главными задачами были сокращение затрат на армию не допуская при этом сокращения численности войск (в 1816г затраты составляли свыше 50% государственных расходов) и создание новой системы комплектования армии. С 1816-1817гг треть армии была переведена на военные поселения. В поселения были зачислены и государственные крестьяне некоторых волостей. В поселениях все взрослые мужчины несли военную службу и одновременно выполняли сельскохозяйственные работы. Мальчики зачислялись в кантонисты и, достигнув совершеннолетия, поступали в полк. Поселяне-хозяева были освобождены от всех повинностей и снабжали продовольствием армию. В поселениях была воинская дисциплина, наказания за неповиновение. В итоге часть армии стала экономически относительно самостоятельной, но сии безобразия вызывали недовольство у самих поселян. После ряда восстаний поселения неоднократно реорганизовывали, но в целом система была отменена только Александром II в 1857г.

КРАТКО Главная цель внутренней политики царского правительства в начале XIX в. состояла в том, чтобы усилить Россию как великую державу, по праву занимавшую одно из ведущих мест среди европейских государств. Отождествляя Россию с самодержавием, императоры Александр I (1801-1825) и Николай I (1825-1855) стремились, с одной стороны, укрепить существующую экономическую и социально-политическую систему, а с другой - усовершенствовать ее в соответствии с потребностями времени. Поэтому в методах проведения внутренней политики некоторые нововведения сочетались с мероприятиями, консервировавшими прежнее социально-политическое устройство России. В целом же во внутренней политике первой половины XIX в. доминировала тенденция, направленная на сохранение абсолютизма, привилегированного положения дворянства и крепостного состояния крестьян, поддержку православной церкви, подавление инакомыслия и антиправительственных действий.

Важным рубежом во внутренней политике стал 1825 г., так как восстание декабристов привело к усилению ее реакционного характера.

Три проблемы: структура государственного управления, взаимоотношения помещиков и крестьян, система образования - занимали центральное место во внутренней политике первой половины XIX в. Решение первого вопроса правительство видело в углублении централизации административного аппарата, в создании кадров образованных, профессионально грамотных чиновников, преданных лично императору и материально зависящих от получаемого жалованья. При решении крестьянского вопроса главное состояло в том, чтобы снять социальную напряженность в деревне, ликвидировать возможность крестьянских выступлений. Для этого необходимо было уничтожить наиболее уродливые проявления крепостничества, тормозившие экономическое развитие страны, вызывавшие протест передовой общественности и позорившие Россию перед Западной Европой. О развитии образования правительство заботилось лишь постольку, поскольку это могло бы способствовать, во-первых, упрочению самодержавия и привилегированного положения дворянства, а, во-вторых, модернизации экономики, обеспечивающей обороноспособность страны и возможность проведения активной внешней политики.

Дискуссии при дворе и в обществе, принятие отдельных указов и проведение мероприятий по этим трем направлениям не изменили в первой половине XIX в. экономического и социально-политического строя России. Она осталась самодержавно-крепостнической страной, в которой власть опиралась на военно-полицейскую силу и на церковь, призывавшую подданных к беспрекословной покорности.