9.3.2.Стадії бюджетного процесу на місцевому рівні.

Порядок проходження бюджетного процесу на місцевому рівні визначено статтями 75-80 Бюджетного Кодексу України.

Перша стадія – складання проектів місцевих бюджетів.

Міністерство Фінансів України доводить Раді Міністрів АРК, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період.

Рада Міністрів АРК, місцеві органи державної адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад зобов’язані надавати необхідну інформацію:

а) Міністерство Фінансів України – для проведення розрахункова обсягів міжбюджетних трансфертів та інших показників;

б) Комітету Верховної Ради України з питань бюджету – для розгляду цих розрахунків.

Згідно з типовою формою бюджетних запитів, визначеною Міністерством Фінансів України, відповідно до статті 34 Бюджетного Кодексу та з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів, місцева фінансові органи розробляють у доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів.

Головні розпорядники бюджетних коштів організують розроблення бюджетних запитів для подання місцевим фінансовим органам у терміни та порядку, встановлені цими органами.

Місцеві фінансові органи на будь-якому етапі складання і розгляду проектів місцевих бюджетів здійснюють аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів.

На основі результатів аналізу керівник місцевого фінансового органу приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд відповідно Раді Міністрів АРК, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад подають відповідно районним або міським фінансовим органам пропозиції щодо показників проектів відповідних бюджетів.

У тижневий строк з дня схвалення Кабінетом Міністрів України проекту закону про державний бюджет України Міністерство фінансів України забезпечує доведення Раді Міністрів АРК, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад розрахунків прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методики їх визначення, організаційно-методологічних вимог та інших показників щодо складання проектів місцевих бюджетів, а також пропозицій щодо форми проекту рішення про місцевий бюджет.

У тижневий строк з дня прийняття проекту закону про державний бюджет України у другому читанні Кабінет Міністрів України забезпечує доведення Раді Міністрів АРК , місцевим державним адміністраціям , виконавчим органам відповідних місцевих рад визначених таким законом показників міжбюджетних відносин і текстових статей , а також організаційно-методологічних вимог щодо складання проектів місцевих бюджетів.

Рада Міністрів АРК , обласні державні адміністрації доводять виконавчим органам міських рад , районним державним адміністраціям відповідні обсяги субвенцій на здійснення державних програм соціального захисту. Вся отримана інформація є підставою для складання радою міністрів АРК , місцевими державними адміністраціями , виконавчими органами відповідних місцевих рад проектів місцевих рад проектів і підготовки проектів рішень про відповідні місцеві бюджетів.

Проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії Верховної Ради АРК , відповідної місцевої ради схвалюються Радою Міністрів АРК, місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом відповідної місцевої ради.

Рішенням про місцевий бюджет визначаються :

1.загальна сума доходів, витратків та кредитування місцевого бюджету з розподілом на загальний та спеціальний фонди;

2.граничний обсяг річного дефіциту ( профіциту ) місцевого бюджету в наступному бюджетному періоді і місцевого боргу на кінець наступного бюджетного періоду; граничний обсяг надання місцевих гарантій, а також повноважень щодо надання таких гарантій з урахуванням положень статті 17 Бюджетного Кодексу;

3.доходи місцевого бюджету за бюджетною класифікацією;

4.фінансування місцевого бюджету за бюджетною класифікацією;

5.бюджетні призначення головним розпорядникам коштів місцевого бюджету зо бюджетною класифікацією з з обов’язковим виділенням видатків споживання та видатків розвитку;

6.бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;

7.розмір оборотного залишку коштів місцевого бюджету;

8.додадкові положення, що регламентують процес виконання місцевого бюджету.

Друга стадія – затвердження місцевих бюджетів.

Відповідно до статті 75 Бюджетного Кодексу Верховна Рада АРК,відповідні місцеві ради при затвердженні місцевих бюджетів мають врахувати обсяги міжбюджетних трансферів та інші положення , затверджені верховною радою України при прийнятті проекту закону про державний бюджет України у другому читанні.

Бюджет АРК, обласні , районні і міські бюджети , інші бюджети місцевого самоврядування для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти , на наступний бюджетний період затверджуються рішенням Верховної ради АРК , відповідної місцевої ради не пізніше ніж у двотижневий строк з дня офіційного опублікування закону про державний бюджет України.

Міські бюджети , районні у містах , селищні та сільські бюджети на наступний бюджетний період затверджуються відповідно рішенням міської , районної у місті , селищної або сільської ради на пізніше ніж у двотижневий строк з дня затвердження районного чи міського бюджету.

Міські , районні у містах , селищні , сільські ради при затвердженні відповідних місцевих бюджетів та інші положення , необхідні для формування таких місцевих бюджетів , затверджені при прийнятті рішення про районний чи міський бюджет.

Верховна Рада АРК , обласні ,міські , районні , селищні , сільські ради при затвердженні відповідних бюджетів враховують у першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної зарплати ; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію , водопостачання , водовідведення , природний газ та послуги зв’язку , які споживаються бюджетними установами.

Верховна Рада АРК , місцеві ради при затвердженні відповідних місцевих бюджетів враховують у повному обсязі цільові кошти , передбачені у складі видатків при визначенні міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами. Обсяги таких коштів зменшенню не підлягають.

Третя стадія – виконання місцевих бюджетів.

Рада Міністрів АРК , місцеві державні адміністрації , виконавчі органи відповідних місцевих рад або сільські голови забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів.

Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету , координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами Державного казначейства України відповідно до статті 43 Бюджетного Кодексу.

Державне казначейство України веде облік усіх надходжень , що належать місцевим бюджетам , та за поданням органів , що контролюють справляння надходжень бюджету , погодженим з відповідними місцевими фінансовими органами , здійснює повернення коштів , помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Місцевий бюджет виконується за розписом , який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження розпису місцевого бюджету керівником місцевого фінансового бюджету керівником місцевого фінансового органу затверджується тимчасовий розпис місцевого бюджету на відповідний період.

Керівник місцевого фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням.

Місцевий фінансовий орган за участю органів , що контролюють справляння надходжень бюджету , у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету.

Податки і збори та інші доходи місцевого бюджету визначаються зарахованими до місцевого бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунок органів , що контролюють справляння надходжень бюджету.

Виконання місцевих бюджетів за видатками та кредитуванням здійснюється відповідно до статей 46-51 Бюджетного Кодексу.

Ведення бух обліку , виконання місцевих бюджетів після та порядок закриття рахунків місцевих бюджетів після закінчення бюджетного періоду здійснюється з урахуванням положень статей 56 і 57 Бюджетного Кодексу.

Четверта стадія – звітність про виконання місцевих бюджетів.

Звітність про виконання місцевих бюджетів визначається відповідно до вимог , встановлених щодо звітності про виконання державного бюджету України у статях 58-61 Бюджетного Кодексу.

Державне казначейство України складає та подає відповідним фінансовим органам звітність про виконання місцевих бюджетів за встановленими формами. Зведені показники звітності про виконання бюджетів одночасно подаються територіальними органами державного казначейства України відповідно Міністерству фінансів АРК , фінансовим органам місцевих державних організацій та виконавчих органів відповідних місцевих рад.

Органи , що контролюють справляння надходжень бюджету , подають місцевим фінансовим органам відповідні звіти.

Квартальний та річний звіти про виконання місцевого бюджету подаються до Верховної Ради АРК , відповідної місцевої ради Радою міністрів АРК , місцевою державною адміністрацією , виконавчим органом відповідної місцевої ради або сільським головою у двомісячний строк після завершення відповідного бюджетного періоду. Перевірка річного звіту здійснюється Рахунковою палатою Верховної ради АРК , комісією з питань бюджету Верховної Ради АРК,

Відповідної місцевої ради, після чого Верховна рада АРК , відповідні місцеві ради затверджують річний звіт про виконання бюджету або приймають інше рішення з цього приводу.

Котрольні питання

1.Охарактерезуйте бюджетні взаємовідносини

2. Для чого необхідно застосовувати механізм міжбюджетних трансфертів

3 Дати характеристику учасникам бюджетного процесу

4Охарактерезувати стадії бюджетного процесу на загальнодержавному рівні і місцевому рівнях

5.Дайте характеристику коригуючим коефіцієнтам фінансових нормативів бюджетної забезпеченості

Тема №10. Бюджетне планування і контроль

1.Бюджетне планування .

2.бюджетна класифікація і складові бюджету .

3.Запровадження державного контролю за витрачанням бюджетних коштів

4.Касове виконання бюджетів.

5.Порядок здійснення видатків