59. Разрешение споров через вто Комиссия по урегулированию споров

Одним из важнейших инструментов урегулирования возникающих между государствами-участниками споров в рамках ВТО является Комиссия по урегулированию споров (DSB) — квазисудебный орган, призванный беспристрастно и быстро разрешать разногласия между сторонами. За истекшие после основания ВТО годы Комиссия была вынуждена много раз решать сложные, нередко достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными государствами-участниками ВТО. Многие решения Комиссии за истекшие годы воспринимаются неоднозначно.

Отдельные решения

Некоторые решения Комиссии по Урегулированию Споров Всемирной Торговой Организации, вызвавшие большой общественный резонанс:

• Решение 1992 года в рамках ГАТТ в отношении закона США, регулирующего импорт тунца. Американский закон о защите морских млекопитающих запрещал импорт рыбы, выловленной с применением определенного вида сетей, при применении которого гибли дельфины. Закон применялся как к американским, так и к иностранным продавцам рыбы и по мнению правительства США ставил перед собой «легитимную цель» защиты окружающей среды. Мексика, как страна, в которой применялся этот способ ловли тунца, подала жалобу на этот закон, аргументируя тем, что он нарушает соглашения о свободной торговле и представляет собой запрещённое в рамках ГАТТ нетарифное ограничение. Предшественник Комиссии действительно признал этот закон не соответствующим нормам свободной торговли и указал на то, что американское правительство хотя и преследовало оспариваемым запретом легитимную цель защиты дельфинов, однако эта цель могла быть достигнута иными, не ущемляющими другие страны методами. Tuna/Dolphin Case I (англ.)

• Основную часть торговых споров в рамках ВТО составляют споры между крупнейшими субъектами международной торговли — Европейским союзом и США. Так, например, получил широкую огласку конфликт относительно введённых США в марте 2002 года высоких пошлин на импорт европейской стали с целью поддержки американской сталелитейной отрасли. Европейский союз расценил это как запрещённую нормами ВТО дискриминацию и оспорил эти меры жалобой в Комиссию, которая признала меры по защите американского рынка нарушающими правила ВТО. США вынуждены были отменить дискриминационные пошлины.

В порядке, принятом ВТО, подчеркивается равенство всех перед законом, что позволяет достичь большей степени стабильности и предсказуемости в торговых отношениях. Система разрешения споров основана на четко сформулированных правилах, предусматривающих продолжительность процедуры рассмотрения споров. Изначально решения готовятся экспертным советом и затем утверждаются всеми государствами-членами ВТО. У сторон имеется возможность подать на обжалование решение экспертной комиссии в предусмотренном правилами ВТО порядке. .

Однако цель ВТО состоит не в том, чтобы вынести то или иное "судебное" решение, а в том, чтобы урегулировать конфликт, по возможности посредством переговоров со сторонами. Именно поэтому, к началу 1997 г. в рамках системы урегулирования споров ВТО 19 из 71 споров были разрешены "внесудебными методами", без привлечения экспертной группы Арбитражной комиссии (Договор о взаимопонимании относительно правил и порядка урегулирования конфликтов).

Основные принципы: равные условия, оперативность, эффективность, приемлемость для всех сторон.