Билет 27

Ювенальная юстиция в России — создававшаяся (до 2010 года включительно) в России специализированная судебно-правовая система защиты прав несовершеннолетних.

Планировалось, что данная система должна быть представлена как государственными органами, осуществляющими правосудие по делам о правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, так и государственными и негосударственными структурами, проводящими контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних преступников и профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав несовершеннолетних.

В России работа над реализацией ювенальной юстиции проводится в рамках Европейской социальной хартии, закрепляющей ряд социальных прав человека, а также на основе ратифицированной Конвенции о правах ребёнка и её положений, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

Классическую, наиболее полную структуру ювенальной юстиции составляют суды, полиция, органы опеки и попечительства, колонии для несовершеннолетних, другие профильные учреждения и организации. Но подобные системы в разных странах могут существенно отличаться друг от друга. Так, например, в Соединенных Штатах, в отличие от сложной «классической конструкции»,ювенальная юстиция представлена только специализированными судами по делам детей.

Российская ювенальная юстиция находится в стадии формирования. Она имеет большое сходство с классически сложной конструкцией и представляет собой смешанную судебно-правовую систему, в которую теоретически должны быть включены государственные и негосударственные структуры, объединенные общей целью защиты семьи и детства, профилактики безнадзорности, преступности, воспитания и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.

Общие особенности

Центральное место в «подростковой» юстиции занимает ювенальный суд, который рассматривает гражданские, административные и уголовные дела с участием лиц, не достигших совершеннолетия. Принципиальной особенностью суда является то, что он работает во взаимодействии с социальными службами, органами, учреждениями по профилактике детской преступности и безнадзорности. Судья проводит консультации с законным представителем подростка, его педагогом, инспектором по делам несовершеннолетних. Такая работа сказывается на качестве процесса. Происходит всестороннее изучение личности подростка, более глубокое проникновение в материалы дела. При определении участи правонарушителя акцент делается на воспитание. Ювенальный суд отличает большой процент прекращенных уголовных дел. Он более гуманен. К лишению свободы подростки приговариваются реже взрослых.

В странах с развитой системой ювенальной юстиции созданы механизмы контроля прав ребенка в семье, защиты детей в особых, критических ситуациях. Что это означает, например, на бытовом уровне? По тревожному сигналу семью могут навестить специальные уполномоченные и начать интересоваться положением дел. При необходимости ребенка забирают в специальный приют, впоследствии могут передать приемным родителям. Дети сами могут обратиться с жалобами на родителей в ювенальный суд.

Формирование системы ювенальной юстиции в современной России выглядит как затяжной и не очень успешный проект. Впервые цель была обозначена в 1990 году, когда Российская Федерация, еще входившая в состав СССР, взяла на себя обязательства по исполнению Конвенции ООН о правах ребенка.

С тех пор целостная система ювенальной юстиции в России так и не выстроена. Идея реализована лишь фрагментарно, в виде ювенальных судов, которые начиная с 2000-х годов функционируют в ряде российских регионов в порядке эксперимента. Сомнения и тревоги общества – вот, пожалуй, две основные причины, из-за которых на российских просторах система ювенальной юстиции никак не может сформироваться. И, надо сказать, причины эти обоснованны.

Отмечая положительные стороны ювенальной юстиции, трудно сказать, обладает ли она явным преимуществом перед обычной системой правосудия. Ведь и сейчас в России можно на законных основаниях забрать ребенка в приют, лишать нерадивых пап и мам родительских прав. А преступлениям несовершеннолетних посвящен специальный раздел Уголовного кодекса. Возьмем лишь один сравнительный аспект.

В заслугу ювенальным судам ставят прежде всего снижение градуса репрессивности. Но, как показывает практика, того же эффекта можно добиться, работая, что называется, в обычном режиме.