Приклад конкретної практичної ситуації та її розв'язання Умова

У селищі міського типу (СМТ), на державному підприємстві – заводі "Електроприлад", передбачається вивільнення 820 працівників. Це призведе до масового безробіття, через те що безробітних у СМТ вже 670 осіб, а вільних робочих місць і вакансій лише 125. Потрібно прийняти рішення щодо запобігання масовому безробіттю.

Для розв’язання завдання районному центру зайнятості необхідні такі дані:

1. містечко розташовано в районі переважно сільськогосподарської спеціалізації з розвинутими овочівництвом і садівництвом;

2. чисельність населення СМТ – 12,7 тис.; у т. чисельність економічно активного населення – 5300 осіб;

3. містечко налічує 5,3 тис. осіб, що працюють;

4. у СМТ будується фабрика з виробництва харчових продуктів на 380 робочих місць, яка має запрацювати у грудні ц. р.;

5. коштів на додаткову сплату допомоги з безробіття вивільненим районний центр зайнятості не має;

6. пенсіонерів, що працюють з числа вивільнених – 90 осіб;

7. СМТ має інфраструктуру: лікарню, крамниці, овочеву базу, майстерню з ремонту сільгосптехніки, майстерню з ремонту побутової техніки, школи, ресторан, кав'ярні, перукарні, хімчистку.

8. середній розмір допомоги з безробіття в СМТ – 237 грн. на місяць.

9) фонд допомоги з безробіття в СМТ на місяць – 110 тис. грн.

Кінцева мета даного завдання – допомогти студентам засвоїти

теоретичні засади щодо взаємодії методів регулювання зайнятості на віртуальному прикладі, який максимально наближеному до реальної ситуації, і розвинути організаційні здібності.

Проміжними цілями є:

- застосування студентами теоретичних знань у даній ситуації;

- напрацювання навичок розв'язання проблем у комплексі і системно;

- розвиток здібностей до аналізу та вміння робити правильні висновки із ситуації, яка виникла;

- набуття навичок користування наявними даними та пошуку додаткових даних, необхідних для правильної оцінки ситуації;

- набуття навичок щодо розробки заходів, спрямованих на позитивне розв'язання ситуації;

- набування організаційних навичок щодо розподілу завдань між виконавцями та визначення їх відповідальності за розв'язання конкретних завдань.

Розв'язання

Одержавши офіційне повідомлення (форма № ПН-4) щодо вивільнення працівників із заводу "Електроприлад", директор центру зайнятості призначає групу фахівців, які в тижневий термін повинні проаналізувати ситуацію на підприємстві, та встановити причини масового звільнення.

Аналіз виявив, що скорочення чисельності працівників на заводі є наслідком падіння попиту на продукцію заводу через її неконкурентоспроможність. Останнє є результатом низької якості продукції через застарілі технологію та устаткування, на заміну яких необхідно не менш як року. Відповідних заходів керівництво заводу не вживає. Отже, безробіття буде мати економічний характер.

Робиться висновок: для запобігання масовому безробіттю в СМТ і негативним наслідкам від цього треба призупинити вивільнення працівників із заводу "Електроприлад" на термін 6 місяців відповідно до ст. 19 Закону України "Про зайнятість населення".

Директор райцентру зайнятості готує відповідне подання до районної державної адміністрації, у якому на підставі проведеного аналізу обґрунтовує необхідність затримки вивільнення працівників із заводу на термін 6 місяців та надає пропозиції щодо посилення керівництва підприємства, яке не спромоглося витримати конкурентну боротьбу чим і спричинило масове звільнення працівників. Подається розроблений центром зайнятості проект постанови районної державної адміністрації з даного приводу. До проекту постанови райдержадміністрації додається проект заходів, яких треба вжити у зв'язку з вивільненням працівників. Ці заходи мають бути погоджені із суб'єктами – їх виконавцями.

Якщо окремі необхідні заходи не вдалося погодити з виконавцями - можливий варіант подання тільки аргументації необхідності затримки вивільнення працівників зі стислим переліком заходів по району. Після прийняття райдержадміністрацією позитивного рішення стосовно призупинення вивільнення, необхідні заходи розробляються в повному обсязі, погоджуються з виконавцями та подаються на затвердження до райдержадміністрації. Заходи передбачають:

- можливість запровадження в організаціях містечка гнучких форм зайнятості;

- організацію створення нових робочих місць;

- організацію перепідготовки для них працівників, які вивільнюються з підприємства;

- підвищення кваліфікації наявних безробітних на вільні робочі місця і вакансії;

- сприяння самозайнятості;

- сприяння відкриттю своєї справи;

- організацію громадських робіт, з урахуванням господарського спрямування сільгоспвиробництва району;

- контролю за накресленими заходами.

Питання стосовно посилення керівництва заводу райдержадміністрація вирішує окремо.

Після прийняття позитивного рішення райдержадміністрацією щодо призупинення вивільнення працівників з підприємства на термін 6 місяців і затвердження розроблених районним центром зайнятості заходів директор центру визначає необхідність конкретної організаційної, матеріальної і фінансової допомоги на здійснення окремих заходів та направляє відповідне клопотання до обласного центру зайнятості. Директор районного центру зайнятості розробляє і підписує наказ щодо організації і контролю виконання затверджених райдержадміністрацією заходів. Наказом затверджується внутрішні заходи (додаються).

Для розробки даних заходів необхідно провести розрахунки чисельності та рівня безробіття в разі вивільнення чисельності з підприємства з виробництва електроприладів

И = ;

де: и - рівень безробіття, %;

670 - чисельність безробітних у районі на останнє обстеження, осіб;

820 - очікуване звільнення працівників із заводу "Електроприлад", осіб;

90 - чисельність вивільнюваних пенсіонерів, осіб;

5300 осіб + 670 - чисельність економічно-активного населення в районі.

Виходячи з розрахунку по 237 грн. на місяць на одного безробітного, потрібно буде 237 грн. х 1400 осіб = 331800 грн. на місяць. Таких коштів район для СМТ не має. Рівень безробіття - п'ята частина економічно-активного населення - неприпустимий, оскільки може викликати соціальний вибух. Тому у зв'язку з вивільненням працівників з заводу "Електроприлад" треба вжити заходів щодо максимально можливого працевлаштування наявних безробітних та підготовки до зайнятості вивільнюваних працівників.

На який час може розрахувати райцентр зайнятості? Лист щодо звільнення працівників та їх перелік датовано 2 березня - плюс 2 місяці, через які працівники будуть звільнені, плюс шість місяців затримки - усього вісім місяців. Тобто, з 2-го листопада працівники "Електроприладу" будуть звільнені.

Розрахунки і пошуки можливостей працевлаштування тривають. Дані інших установ і організацій інфраструктури СМТ, свідчать про створення додатково 140 робочих місць протягом першого півріччя року. Треба дати безробітним первинну професійну підготовку і перепідготовку вивільнюваним для працевлаштування на вільні й нові робочі місця і вакансії. Це дасть можливість працевлаштувати 125+140 = 265 осіб, де 125 -вільні робочі місця і вакансії, котрі були раніше.

У цьому разі залишиться без роботи до вивільнення працівників із заводу «Електроприлад» 670-265=405 осіб.

Ураховуючи сільськогосподарський профіль району, цілком імовірно для безробітних організувати громадські роботи зі збирання врожаю. Для цього працівники центру зайнятості з'ясували, що за рахунок роботодавців на таких роботах можна зайняти у травні - липні 270 громадян, а у серпні -вересні - 220 громадян. Тож незайнятими будуть у цей період лише 185 громадян.

Крім того, береться до уваги те що, 108 осіб, які на опитуванні заявили себе як безробітні, насправді не зареєстровані в державній службі зайнятості як безробітні та тому отримувати допомогу не можуть.

Тепер треба взятися за підготовку до прийняття вивільнених з підприємства "Електроприлад" з 2 листопада. У райцентрі зайнятості розробляються відповідні заходи, до яких включається виявлення громадян в інших організаціях, котрі в період до листопада:

- виходять на пенсію;

- йдуть до Збройних сил за закликом;

- виїжджають у зв’язку зі зміною місця проживання та звільнюються з інших причин.

Відповідно встановлено - 38, 16, 25 громадян. Це дає можливість отримати 38+16+25=79 вільних робочих місць і вакансій. Крім того, з 1 грудня починає працювати фабрика харчових продуктів на 380 місць. На 1 грудня можуть бути забезпечено робочими місцями 90+79+380=549 осіб з тих, які вивільнюються. Отже, на 1 грудня залишається безробітних громадян: 405+(820-549)=676 осіб.

Це - кількість безробітних на рівні березня, і безробіття не є масовим. Водночас передбачаються заходи щодо перепідготовки тієї частини вивільнюваних, котрі йдуть на нові та звільнені робочі місця. Уточнюється, хто має підходящу (аналогічну) професію або спеціальність з тих працівників, які вивільнюються. Працівники райцентру через відділ кадрів підприємства виявили, що аналогічну професію або спеціальність мають 287 осіб. Необхідно перепідготувати на інші професії і спеціальності:

549-287=262 особи.

Уточнюється, скільки перепідготують підприємства й організації за свій кошт. Це становить 116 осіб. За рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) необхідно перепідготувати на нові професії і спеціальності: 262-116=146 осіб.

З'ясовується, які це професії і спеціальності, скільки буде робочих місць на кожну з них, які терміни перепідготовки кожної професії (спеціальності) та витрати, що їх потребує з Фонду кожна одиниця перекваліфікації на конкретну професію або спеціальність, робляться відповідні розрахунки на середню вартість перекваліфікації одного працівника, а саме:

В_с = ;

де В_с - середня вартість підвищення кваліфікації одного працівника, грн.;

В_і- вартість підвищення кваліфікації одного працівника на і-ту професію, грн.;

Ч_і - чисельність працівників, яких треба перекваліфікувати на і-ту професію, осіб;

Ч - загальна чисельність працівників, котрих треба перекваліфікувати.

Виявилось, що необхідно перекваліфікувати на:

- слюсаря-складальника – 16 осіб, по 1200 грн., на особу;

- слюсаря-водопровідника – 14 осіб, по 920 грн., на особу;

- монтажники устаткування – 75 осіб по 1150 грн., на особу;

- кочегара котельні – 10 осіб, по 850 грн., на особу;

- перукаря – 2 особи, по 1300 грн., на особу;

- вантажників – 15 осіб, по 720 грн., на особу;

- оператора устаткування – 11 осіб, по 1220 грн.;

- лаборанта-хіміка – 3 особи по 900 грн., на особу.

В_{с =} грн

Якщо районній службі зайнятості не вистачає своїх коштів для професійної перепідготовки вивільнених, вона звертається до обласного центру зайнятості.

Після розрахунків витрат на підготовку одного, працівника за окремою професією або спеціальністю виявляється, що середня вартість підготовки одного працівника складає 1071 грн. На професійну підготовку та перепідготовку працівнику у СМТ райцентр зайнятості має тільки 85,0 тис. грн., що забезпечує перепідготовку лише 85000/1071=79 працівників. Різницю 156350 - 85000 = 71350 грн. доведеться запросити як допомогу з резерву обласного центру зайнятості.

У заходи включається також проведення співбесіди з усіма вивільненими та з тими, хто звільнюється із сезонних громадських робіт з 1 жовтня (120 громадян) з бажанням відкрити свою власну справу, зайнятися індивідуальною трудовою діяльністю, вести домашнє підсобне господарство або фермерство, перейти на роботу за гнучким графіком. Виявилося, що мають бажання:

- відкрити власну справу - 25 осіб;

- зайнятися індивідуальною трудовою діяльністю - 42 особи;

- вести домашнє підсобне господарство 15 осіб;

- стати фермером - 7 осіб;

- перейти на роботу з поділом робочого місця - 22 особи.

За кожним видом діяльності розраховуються затрати з Фонду, зіставляються з наявними коштами на ці цілі й у разі нестачі грошей запрошується допомога обласного центру зайнятості. Всі перелічені дії включаються до складу заходів.

Отже, громадян, які потребують працевлаштування і які дали згоду зайнятися переліченими вище справами, на 1 грудня може виявитись лише:

676-25-42-15-7-22=565 осіб.

Однак у СМТ з 1 січня нового року здійснюється реконструкція і модернізація заводу "Електроприлад", для якої спочатку потрібно 150 працівників, а після її завершення - 200 працівників на постійну роботу. І знову треба повторити всі необхідні з'ясування і розрахунки стосовно балансу робочої сили, первинної кваліфікації тих, хто вступає у працездатний вік, підвищення кваліфікації, відкриття власної справи тощо.

Усе перелічене зводиться в окремі внутрішні заходи щодо забезпечення виконання рішення райдержадміністрації щодо призупинення вивільнення працівників із заводу з виробництва електроприладів, які затверджуються наказом за наведеним зразком. За виконанням цих заходів здійснюється постійний контроль. Наказ - форма розпорядчого документа, за допомогою якого керівник суб'єкта господарювання здійснює керівні функції.

Зразок наказу

Міський районний центр зайнятості

Наказ

від 15 березня 2004 р. №…… м. N-ськ

У зв'язку з рішенням N-ської районної державної адміністрації від 10 березня 2005р. щодо призупинення масового звільнення працівників із заводу "Електроприлад" на термін 6 місяців (з 2 травня до 2 листопада) на підставі ст.19 Закону України "Про зайнятість населення"

Наказую:

1. Затвердити "Заходи щодо виконання рішення районної державної адміністрації про призупинення вивільнення працівників з д.п. завод "Електроприлад" відповідно до ст. 19 Закону України "Про зайнятість населення". (Додаються.)

2. Заступникові директора центру зайнятості, начальникам відділів:

1. Забезпечити виконання даних заходів у встановлені строки.

2. У разі зміни ситуації, яка може бути перепоною щодо виконання окремих заходів, негайно доповісти мені особисто з необхідних пропозицій.

3. Заступникові директора центру зайнятості щотижнево контролювати стан запланованого і вживати необхідних заходів.

4. Загальний контроль за виконанням заходів та інформування обласного центру зайнятості покладаю на себе.

Директор центру зайнятості (ініціали, прізвище)

Затверджено наказом директора центру зайнятості

від 200… р. №