МІНІСТЕРСТВО
ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ
УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Л. В. ІВАНОВА
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
ЗАЙНЯТОСТІ
НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК
Одеса ОДЕУ 2011
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Л. В. ІВАНОВА
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
ЗАЙНЯТОСТІ
НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК
Одеса ОДЕУ 2011
УДК 331.5:332.025.12
ББК 65.240
И 21
Рекомендовано Вченою радою Одеського державного економічного університету (протокол № 8 від 26 квітня 2011 року)
Рецензенти:
І. О. Гродзинська − доктор економічних наук, професор
Т. І. Богданова −кандидат економічних наук, доцент
Т. П. Збрицька − кандидат економічних наук, доцент
Іванова Л. В.
Державне регулювання зайнятості: Навчальний посібник. – Одеса: ОДЕУ, ротапринт, 2011. – 159 с.
Навчальний посібник з дисципліни «Державне регулювання зайнятості» призначений для ефективного засвоєння програмного матеріалу та самостійної роботи студентів. Розглядаються ділові ігри, ситуаційні завдання, задачі, тести для самоперевірки, індивідуальні завдання, завдання дослідницького характеру, питання для самоконтролю, термінологічний словник.
Навчальний посібник розраховано на студентів вищих навчальних закладів спеціальності «Управління персоналом і економіка праці», а також аспірантів, викладачів.
ЗМІСТ
Вступ……………………………………………………………………................4
1.Зміст дисципліни………………………………………………….…................5
2. Ділові ігри………………………………………………………...…................8
Ситуаційні завдання………………………………………….......................23
Задачі………………………………………………………………................30
Тести для самопідготовки………………………………………..................46
Індивідуальні завдання… ……………………………………...…...............78
Завдання дослідницького характеру……..………………………...............83
Питання для самоконтролю……………………………………….............86
Термінологічний словник…………………………………………...............90
Додаток 1………………………………………………………..................101
Додаток 2…………………………………………………………..............124
Додаток 3 …………………………………………………………..............156
ВСТУП
Найважливішим критерієм соціальної орієнтованості економіки є ставлення до зайнятості в державі на всіх рівнях. Державне регулювання зайнятості базується на теоретичних основах ринку праці, розроблених як зарубіжними так і вітчизняними вченими, відповідаючих основним економічним законам ринкової економіки.
Навчальна дисципліна «Державне регулювання зайнятості» (ДРЗ) за змістом має прикладну спрямованість. Особливості прикладної дисципліни полягають у тому, що кожне теоретичне положення має своє практичне навантаження. Студенти мають глибоко усвідомити саме практичне значення кожного теоретичного підходу до вирішення конкретних питань, які постають у державному регулюванні зайнятості. Лише вміння розв'язувати виникаючі проблеми на підставі твердих знань теорії і діючого законодавства забезпечують успіх.
Метою даного навчально-методичного посібника є: надання системних знань з даної навчальної дисципліни, вироблення у студентів уміння вирішувати практичні питання, прогнозування розвитку процесів і вирішення правових та інших проблем на підставі теоретичних посилок і діючого законодавства. Така мета цілеспрямовано закладена в тематичний план дисципліни та її програму. Мають забезпечити виконання цієї мети подані у посібнику ділові ігри, ситуаційні завдання, завдання дослідницького характеру, тести, задачі, відповіді на запитання. Особливе навантаження мають розділи, у яких йдеться про технологію, політику та результати державного регулювання зайнятості.
Сучасний соціально-економічний стан України виявив нагальну необхідність забезпечити максимальну продуктивну зайнятість населення з використанням нових методологічних підходів до цієї проблеми. Підготовці фахівців, здатних до такої діяльності, сприяє вивчення дисципліни «Держрегулювання зайнятості», яка викладається на 5 курсі.
У роботі з навчально-практичним посібником варто мати на увазі таке. Регулювання зайнятості процес динамічний. У залежності від його розвитку та особливостей змінюється й удосконалюється статистична звітність, законодавча й нормотворча база, джерела фінансування тощо. Проте це не означає, що та чи інша частина посібника втратила чинність тому, що залишається незмінною теорія, напрацьована багатьма десятиліттями, та не так уже швидко змінюється методологія дисципліни. «Старіння» деяких завдань не є вадою посібника, якщо студент уважно слідкує за змінами, що відбуваються в законодавстві, статистиці, забезпеченні державного регулювання зайнятості та має відпрацьований аналітичний підхід до розв'язання проблем.
Користувачі практикуму повинні мати на увазі, що закони та підзаконні акти не можуть бути постійні. З різних причин до них вносяться зміни й коригування або вони й зовсім скасовуються. Тому деякі завдання можуть втрачати сенс. Єдина правильна рекомендація в даному випадку – слідкування за законодавством у цій галузі.
1. Зміст дисципліни
Тема 1. Зайнятість як основоположна характеристика ринку праці та об’єкт політики держави
Поняття зайнятості населення. Соціально-економічна сутність зайнятості. Основні принципи зайнятості. Зайнятість як елемент соціально-економічної політики. Функції зайнятості населення. Фактори впливу на зайнятість. Основні концепції зайнятості населення. Державна політика зайнятості як складова соціально-економічної політики. Сутність та мета державної політики зайнятості. Соціально-демографічні групи у сфері зайнятості. Структура соціально-економічної системи зайнятості. Показники ефективної структури зайнятості населення. Новий підхід до структури зайнятості населення. Форми зайнятості населення. Трансформація зайнятості у перехідний період. Сучасні проблеми зайнятості населення в Україні.
Тема 2. Теоретичні основи державного регулювання зайнятості населення
Вибір стратегії регулювання зайнятості населення. Основні цілі стратегії регулювання зайнятості. Модель розробки стратегії регулювання зайнятості. Інституціональна підтримка політики зайнятості та характеристика інституціональної гнучкості. Диференціація заходів державного регулювання зайнятості: за об’єктами впливу, за формами впливу, за типом впливу, за характером впливу, за змістом, за масштабами впливу, за рівнем впливу, за джерелами фінансування. Активна політика зайнятості населення. Пасивна політика зайнятості у ринковій економіці. Важелі державного регулювання зайнятості. Основні положення концепції державного регулювання зайнятості населення. Державне регулювання зайнятості населення в Україні.
Тема 3. Організація діяльності служби зайнятості
Мета, завдання та основні напрямки діяльності ДСЗ. Принципи та засади єдиної технології діяльності центрів зайнятості України (ЄТОНН). Соціальні послуги шукачам роботи, спрямовані на активізацію їх зусиль щодо вирішення проблеми зайнятості. Організація професійної орієнтації, професійного відбору, профконсультацій, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації незайнятого населення. Порядок реєстрації безробітних, пошуку їм підходящої роботи та працевлаштування. Організація громадських робіт, тимчасової зайнятості на сезонних роботах, залучення безробітних до підприємницької діяльності. Особливості роботи центрів зайнятості з молоддю. Технологія взаємодії центру зайнятості з роботодавцями. Розробка і реалізація регіональних програм зайнятості. Координація діяльності підприємств, установ і організацій міста, району, області у сфері зайнятості.
Тема 4. Механізм державного регулювання зайнятості населення та його складові
Формування механізму регулювання зайнятості та соціального захисту населення. Законодавчо-правова складова регулювання зайнятості населення. Економічна складова механізму регулювання зайнятості населення. Соціальний аспект регулювання зайнятості населення. Адміністративно-організаційні напрямки регулювання зайнятості в Україні. Механізм забезпечення зайнятості окремих категорій громадян в Україні. Механізм забезпечення зайнятості неконкурентоспроможних категорій громадян в Україні. Державне управління страхуванням у разі безробіття. Умови, тривалість виплати та розмір допомоги по безробіттю, частковому безробіттю застрахованим особам. Права, обов’язки та відповідальність Фонду, роботодавця, застрахованих осіб у сфері страхування на випадок безробіття. Підходи до вдосконалення механізму регулювання зайнятості населення.