54.Понятие, этапы и участники бюджетного процесса;

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс- это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного само­управления и участников бюджетного процесса по составле­нию и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и ис­полнению бюджетов и бюджетов государственных внебюд­жетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разного уровня в РФ, контроль за их исполнением и ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ регулируются Бюджетным кодексом РФ, принятым 17 июля 1998г.

Бюджетный процесс включа­ет четыре стадии бюджетной деятельности:

1. составление проекта бюджета

2. рассмотрение и утверждение бюджета

3. исполнение бюджета

4. составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Продолжительность бюджетного - около трех лет: составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают около года, исполнение, или бюджетный период, - календарный год, составление отчета об исполне­нии бюджета и его утверждение - восемь месяцев.

Участники бюджетного процесса (ст. 152 БК РФ):

• Президент Российской Федерации;

• органы законодательной (представительной) власти;

• органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

• органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного и муниципального финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

• иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

• участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,.

Составление проекта бюджета и его исполнение, предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов — функции исполнительных органов.

55.Составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета;

При составлении проектов бюджетов используются разные методы:

• метод экономического анализа — определяется степень выполнения бюджета за прошлый год и устанавливается степень выполнения за истекший год, выявляются причи­ны отклонений;

• нормативный метод, в основе которого лежат нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых государ­ственных или муниципальных услуг.

• экстраполяционный метод — исходя из отчетных данных за предыдущие годы, на основе динамики определяются финансовые показатели, и полученные суммы экстрапо­лируются на будущий год.

Одновременно с проектом федерального бюджета Министерство финансов РФ разрабатывает основные показатели федерального бюджета на среднесрочную перспективу.

После утверждения Правительством РФ Проекта федераль­ного закона о федеральном бюджете и других указанных доку­ментов они вносятся на рассмотрение в Государственную Думу.

Бюджет рассматривается и утверждается в за­конодательных органах — Федеральном Собрании РФ, законодательных (представительных) органах субъектов РФ и органах местного самоуправления.

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 26 августа текущего года (15 октября – для региональных бюджетов, 15 ноября – для местных бюджетов) одновременно с указанными ранее документами. Проект Федерального закона представляется также Президенту РФ. К этой дате Центральный банк РФ представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период. Совет Государственной Думы в течение суток после его получения направляет все материалы в Комитет по бюджету для подготовки заключения. На основании заключения данного Комитета решается вопрос о принятии Проекта федерального закона о бюджете к рассмотрению в Государственной Думе либо возвращению в Правительство РФ на доработку.

Государственная Дума рассматривает Проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

Первое чтение, длится 30 дней со дня его внесения в ГД.

Во втором чтении Государственная Дума рассматривает законопроект в течение 35 дней. Список утверждаемых документов устанавливается БК РФ.

Третье чтение продолжается 15 дней со дня принятия указанного законопроек­та во втором чтении.