
- •Государственный комитет по охране природы главная государственная экологическая экспертиза
- •Введение
- •I. Общие положения
- •1.1. Цель и назначение
- •1.2. Основные понятия
- •1.3. Использование результатов овос
- •1.4. Ответственность Заказчика
- •1.5. Краткое изложение процедуры овос
- •II. Разработка концепции намечаемой деятельности (1-ый этап проведения овос)
- •2.1. Основа разработки концепции намечаемой деятельности
- •2.2. Ключевые вопросы концепции намечаемой деятельности
- •III. Определение воздействий на окружающую среду (2-ой этап проведения овос)
- •3.1. Обоснование необходимости и целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности
- •3.1.1. Обоснование необходимости реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.1.2. Обоснование целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.2. Анализ альтернативных решений в случае отказа от реализации намечаемой деятельности
- •3.3. Обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности
- •3.3.1. Обоснование места размещения будущего объекта
- •3.3.2. Оценка временного фактора
- •3.4. Ресурсная обеспеченность
- •3.5. Технологический анализ проектных предложений
- •3.6. Природные условия территории размещения народнохозяйственного объекта
- •3.6.1. Земельные ресурсы
- •3.6.2. Климатические факторы
- •3.6.3. Почвенные факторы
- •3.6.4. Геологические и инженерно-геологические факторы
- •3.6.5. Гидрогеологические факторы:
- •3.6.6. Геоморфологические факторы
- •3.6.7. Гидрологические факторы:
- •3.6.8. Биологические факторы
- •3.7. Анализ антропогенной нагрузки на территории предполагаемого размещения объекта
- •3.7.1. Оценка существующих источников воздействия
- •3.7.2. Выявление, анализ и систематизация данных об установленных изменениях окружающей среды
- •3.7.3. Типологическое районирование территории Целевой направленностью районирования является обособление территорий, характеризующихся:
- •3.7.4. Составление карты интегральной оценки воздействия на окружающую среду
- •3.8. Социально-экономические и хозяйственные аспекты использования территории
- •3.9. Основные характеристики воздействия
- •3.9.1. Источники воздействия
- •3.9.2. Виды воздействия
- •3.9.3. Качественные и количественные оценки воздействия
- •Качественная оценка воздействия
- •3.10. Подготовка "Заявления о воздействии на окружающую среду (звос)"
- •IV. Выявление экологических последствий (3 этап проведения овос)
- •4.1. Методы работы с общественностью
- •4.2. Основные критерии определения социальной значимости проекта
- •4.2.1. Общие критерии социальных последствий
- •4.2.2. Степень обеспокоенности
- •4.3. Результаты общественных слушаний звос
- •V. Корректировка проекта (4-й этап проведения овос)
- •5.1. Анализ и прогноз изменений в окружающей среде
- •5.1.1. Изменения в атмосфере
- •5.1.2. Изменение качества земельных ресурсов
- •5.1.3. Изменения почвенного покрова в результате геохимического загрязнения
- •5.1.4. Изменения качества поверхностных вод
- •5.1.5. Изменение гидрогеологических, инженерно-геологических и мерзлотных условий, активизация экзогенных процессов
- •Глубина изменения геологической среды
- •5.2. Разработка мониторинга проекта намечаемой деятельности
- •5.3. Анализ экологической опасности проекта
- •5.3.1. Анализ возможных аварий
- •5.3.2. Анализ функционирования объекта в случае стихийных бедствий
- •5.3.3. Оценка риска повышения заболеваемости населения в зоне техногенного влияния в случае реализации проекта
- •VI. Подготовка «заявления об экологических последствиях» (5-й этап проведения овос)
- •6.1. Оформление зэп
- •6.2. Представление зэп
- •Сборник понятий, терминов и определений
- •1. Авария:
- •4. Воздействие:
- •5. Воздействие кумулятивное:
- •9. Законодательство природоохранительное:
- •15. Концентрация фоновая:
- •16. Концепция:
- •17. Лицо, принимающее решение:
- •28. Оценка риска:
- •29. Понятие:
- •31. Природопользование:
- •42. Риск:
- •44. Система подготовки, принятия и реализации решений:
- •Библиография
- •Оглавление
3.5. Технологический анализ проектных предложений
Анализ воздействия технологии на окружающую среду строится на основе представлений о сущности процессов, составляющих данную технологию, характеристик и параметров соответствующих процессов и связанных с ними реализуемых возможных технических решений. Под экологическими параметрами понимают те параметры технологии, которые прямо или косвенно отражают связь будущего объекта с окружающей среды, природными ресурсами.
Анализ возможных воздействий новой технологии осуществляется на основе исследования воздействий на компоненты окружающей среды в качественной и количественной форме.
На основе анализа определяется наиболее узкие с экологической точки зрения звенья технологической цепи, в первую очередь определяющие экологические параметры всей технологии.
Любая технология реализуема сама по себе во вполне определенных условиях среды. Совокупность таких условий определяет экологические ограничения технологии.
Экологические ограничения для технологий могут быть:
(а) абсолютным, независящими от мощности и условий;
(б) относительными, связанными ограничением по мощности или по экологическим условиям применения.
В конечном итоге совокупность различных вариантов экологических оценок определяет возможность и условия практической реализации технологии.
Единый технологический процесс в целях дифференцированного анализа подразделяется на части или блоки:
(а) собственно реализующие технологический процесс;
(б) вспомогательные, создающие условия для его реализации.
Кроме того, целесообразно выделить следующие сопутствующие функциональные блоки общего назначения:
(а) жилищно-социальное строительство;
(б) строительная индустрия;
(в) транспортная сеть общего назначения и т.п.
Анализ выполняется на основе описания основных и вспомогательных функциональных блоков. Функциональные блоки общего назначения рассчитываются, исходя из объемов основного производства, и для оценки их влияния на окружающую среду применяются стандартные нормативы.
Все блоки в их воздействии на окружающую среду рассматриваются по трем этапам:
(а) стадия пуска;
(б) стадия производственной работы;
(в) стадия консервации и ликвидации.
На каждой стадии рассматриваются:
(а) нормальное функционирование;
(б) возможная авария.
Под нормальным функционированием понимается функционирование с коэффициентом вариации не более 10 процентов.
В качестве аварийной рассматривается ситуация с отклонением от нормы на 2-3 среднеквадратических. Для особо опасных производств должны быть проведены специальные оценки риска аварий различного масштаба. В частном случае технология может быть безаварийной: ситуация, когда даже экстремальные отклонения могут изменить параметры работы системы более чем на 1,5 среднеквадратических.
Для анализа оценки воздействия технологии при ее реализации на компоненты окружающей среды составляется технологические паспорта, которые должны содержать следующую информацию:
(а) наименование технологии;
(б) целевое назначение;
(в) область применения в народном хозяйстве;
(г) базовый процесс, используемый в технологии;
(д) стадия разработки: уровень НИР, эксперимент, производство;
(е) основные функциональные блоки технологии;
(ж) процессы, положенные в основу функционирования блока;
(з) назначение функционального блока;
(и) вспомогательные блоки;
(к) процессы положенные в основу функционирования вспомогательного блока;
(л) назначение вспомогательного блока;
(м) структура связи между блоками;
(н) принципы физической реализации между блоками;
(о) стадии ввода в действие каждого блока;
(п) граф (описание) последовательности ввода каждого блока;
(р) стадии консервации и ликвидации;
(с) граф (описание) последовательности вывода блоков из эксплуатации;
(т) функционирование системы в ремонтном режиме;
(у) выходные параметры каждого функционального блока по всем переменным в различных режимах функционирования;
(ф) диапазон состояния окружающей среды для нормальной реализации функционирования каждого блока;
(х) диапазон состояния окружающей среды для реализации соответствующих стадий его функционирования.
Аналогичные паспортные данные даются и для альтернативной технологии. Если по какому-либо показателю нельзя дать достаточно точных сведений, то это увеличивает неопределенность экологического оценивания. В этом случае оно проводится исходя из максимально физической оценки воздействия.
Такой подход автоматически снижает риск применения технологии с недостаточными физическими основаниями, и если при этом максимальное воздействие не приведет к тяжелым экологическим последствиям, повышается надежность всех природоохранных мероприятий. С другой стороны такой подход ставит перед разработчиком задачи осуществления специальных исследований, направленных на уточнение параметров процесса. В частном случае экологическая оценка технологий проводится по всем переменным.