
- •Государственный комитет по охране природы главная государственная экологическая экспертиза
- •Введение
- •I. Общие положения
- •1.1. Цель и назначение
- •1.2. Основные понятия
- •1.3. Использование результатов овос
- •1.4. Ответственность Заказчика
- •1.5. Краткое изложение процедуры овос
- •II. Разработка концепции намечаемой деятельности (1-ый этап проведения овос)
- •2.1. Основа разработки концепции намечаемой деятельности
- •2.2. Ключевые вопросы концепции намечаемой деятельности
- •III. Определение воздействий на окружающую среду (2-ой этап проведения овос)
- •3.1. Обоснование необходимости и целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности
- •3.1.1. Обоснование необходимости реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.1.2. Обоснование целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.2. Анализ альтернативных решений в случае отказа от реализации намечаемой деятельности
- •3.3. Обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности
- •3.3.1. Обоснование места размещения будущего объекта
- •3.3.2. Оценка временного фактора
- •3.4. Ресурсная обеспеченность
- •3.5. Технологический анализ проектных предложений
- •3.6. Природные условия территории размещения народнохозяйственного объекта
- •3.6.1. Земельные ресурсы
- •3.6.2. Климатические факторы
- •3.6.3. Почвенные факторы
- •3.6.4. Геологические и инженерно-геологические факторы
- •3.6.5. Гидрогеологические факторы:
- •3.6.6. Геоморфологические факторы
- •3.6.7. Гидрологические факторы:
- •3.6.8. Биологические факторы
- •3.7. Анализ антропогенной нагрузки на территории предполагаемого размещения объекта
- •3.7.1. Оценка существующих источников воздействия
- •3.7.2. Выявление, анализ и систематизация данных об установленных изменениях окружающей среды
- •3.7.3. Типологическое районирование территории Целевой направленностью районирования является обособление территорий, характеризующихся:
- •3.7.4. Составление карты интегральной оценки воздействия на окружающую среду
- •3.8. Социально-экономические и хозяйственные аспекты использования территории
- •3.9. Основные характеристики воздействия
- •3.9.1. Источники воздействия
- •3.9.2. Виды воздействия
- •3.9.3. Качественные и количественные оценки воздействия
- •Качественная оценка воздействия
- •3.10. Подготовка "Заявления о воздействии на окружающую среду (звос)"
- •IV. Выявление экологических последствий (3 этап проведения овос)
- •4.1. Методы работы с общественностью
- •4.2. Основные критерии определения социальной значимости проекта
- •4.2.1. Общие критерии социальных последствий
- •4.2.2. Степень обеспокоенности
- •4.3. Результаты общественных слушаний звос
- •V. Корректировка проекта (4-й этап проведения овос)
- •5.1. Анализ и прогноз изменений в окружающей среде
- •5.1.1. Изменения в атмосфере
- •5.1.2. Изменение качества земельных ресурсов
- •5.1.3. Изменения почвенного покрова в результате геохимического загрязнения
- •5.1.4. Изменения качества поверхностных вод
- •5.1.5. Изменение гидрогеологических, инженерно-геологических и мерзлотных условий, активизация экзогенных процессов
- •Глубина изменения геологической среды
- •5.2. Разработка мониторинга проекта намечаемой деятельности
- •5.3. Анализ экологической опасности проекта
- •5.3.1. Анализ возможных аварий
- •5.3.2. Анализ функционирования объекта в случае стихийных бедствий
- •5.3.3. Оценка риска повышения заболеваемости населения в зоне техногенного влияния в случае реализации проекта
- •VI. Подготовка «заявления об экологических последствиях» (5-й этап проведения овос)
- •6.1. Оформление зэп
- •6.2. Представление зэп
- •Сборник понятий, терминов и определений
- •1. Авария:
- •4. Воздействие:
- •5. Воздействие кумулятивное:
- •9. Законодательство природоохранительное:
- •15. Концентрация фоновая:
- •16. Концепция:
- •17. Лицо, принимающее решение:
- •28. Оценка риска:
- •29. Понятие:
- •31. Природопользование:
- •42. Риск:
- •44. Система подготовки, принятия и реализации решений:
- •Библиография
- •Оглавление
3.1.2. Обоснование целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности включает:
(1) оценку народнохозяйственных потребностей в данных видах продукции и ее прогнозную динамику;
(2) определение целесообразной производственной мощности проектируемого предприятия, а также соответствующих мощностей очистных сооружений, оценку возможности компенсационных мероприятий в случае частичного снижения производственной мощности;
(3) оценку масштабов вовлекаемых в производство различных видов природных ресурсов (изъятие земель, забор свежей воды и т.д.);
(4) анализ транспортных возможностей ввоза и вывоза сырья и продукции.
3.2. Анализ альтернативных решений в случае отказа от реализации намечаемой деятельности
Предпроектные и проектные материалы должны включать описания и сравнительный технологический и эколого-экономический анализ альтернативных решений, а также обоснование достаточности их выбора.
При этом должны быть проанализированы следующие аспекты проблемы выбора:
(1) анализ основных технологических и технических вариантов решения данной проблемы, обоснование минимального набора альтернативных вариантов;
(2) наличие альтернатив и степень их проектной и технологической проработанности. Необходимо выяснить, прошли ли данные технические решения промышленную или опытно-промышленную апробацию, требуется ли доработка технологии с учетом специфики данного объекта, имеется ли отечественное оборудование и материалы для реализации данного проекта, а также дать оценку технологического уровня;
(3) оценка допустимости реализации альтернативных вариантов по экологическим, технико-экономическим, социальным и другим соображениям;
(4) сроки реализации вариантов.
3.3. Обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности
3.3.1. Обоснование места размещения будущего объекта
Предпроектная и проектная документация должна предусматривать обоснование места размещения площадки объекта, включающее:
(1) оценку наличия возможных вариантов размещения площадок;
(2) наличие требуемых нормативными документами материалов по предварительным изыскательским работам и согласовании со стороны административных и государственных органов;
(3) анализ допустимости уровня дополнительной техногенной нагрузки на окружающую среду на каждой из рассматриваемых территорий;
(4) сравнительный анализ характеристик природных комплексов и селитебных территорий, попадающих в зону техногенного влияния промышленного объекта. Здесь особенно важен учет природных условий, а также обоснование необходимых масштабов вовлечения в намечаемую деятельность невозобновляемых природных ресурсов;
(5) оценку наличия площадок для утилизации и обезвреживания отходов, включая создание специальных полигонов, отвалов и т.д.
3.3.2. Оценка временного фактора
Оценка временного фактора предусматривает:
(1) обоснование сроков начала и окончания воздействия с выделением основных этапов;
(2) взаимоувязку со временем ввода в эксплуатацию сопряженных производств, обеспечивающих данное сырьем, энергией, оборудованием и т.д., а также со сроками реализации природоохранных мероприятий на данном предприятии и прилегающих к нему территориях с целью недопущения превышения медико-биологических нормативов качества окружающей среды (санитарно-гигиенических, рыбохозяйственных и т.д.).
3.4. Ресурсная обеспеченность
При анализе ресурсной обеспеченности намечаемой деятельности необходимо предусматривать:
(1) определение наличия необходимого количества сырья и энергии для обеспечения работы в стационарном режиме будущего предприятия с учетом изменения объемов и качества перерабатываемого сырья;
(2) оценку возможности вовлечения в производство необходимого количества природных ресурсов (забор свежей поды, изъятие земель, полезных ископаемых и т.д.);
(3) обеспеченность трудовыми ресурсами будущего производства и его влияние на обеспеченность трудовыми ресурсами других объектов региона;
(4) возможность использования альтернативных видов сырья и энергии, в первую очередь, вторичных сырьевых ресурсов и отходов в качестве сырьевой базы новых предприятий;
(5) возможность участия будущего производства в организации региональных сырьевых и энергетических циклов, а также создания комбинированных производств с другими предприятиями на данной территории.