
- •Государственный комитет по охране природы главная государственная экологическая экспертиза
- •Введение
- •I. Общие положения
- •1.1. Цель и назначение
- •1.2. Основные понятия
- •1.3. Использование результатов овос
- •1.4. Ответственность Заказчика
- •1.5. Краткое изложение процедуры овос
- •II. Разработка концепции намечаемой деятельности (1-ый этап проведения овос)
- •2.1. Основа разработки концепции намечаемой деятельности
- •2.2. Ключевые вопросы концепции намечаемой деятельности
- •III. Определение воздействий на окружающую среду (2-ой этап проведения овос)
- •3.1. Обоснование необходимости и целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности
- •3.1.1. Обоснование необходимости реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.1.2. Обоснование целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.2. Анализ альтернативных решений в случае отказа от реализации намечаемой деятельности
- •3.3. Обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности
- •3.3.1. Обоснование места размещения будущего объекта
- •3.3.2. Оценка временного фактора
- •3.4. Ресурсная обеспеченность
- •3.5. Технологический анализ проектных предложений
- •3.6. Природные условия территории размещения народнохозяйственного объекта
- •3.6.1. Земельные ресурсы
- •3.6.2. Климатические факторы
- •3.6.3. Почвенные факторы
- •3.6.4. Геологические и инженерно-геологические факторы
- •3.6.5. Гидрогеологические факторы:
- •3.6.6. Геоморфологические факторы
- •3.6.7. Гидрологические факторы:
- •3.6.8. Биологические факторы
- •3.7. Анализ антропогенной нагрузки на территории предполагаемого размещения объекта
- •3.7.1. Оценка существующих источников воздействия
- •3.7.2. Выявление, анализ и систематизация данных об установленных изменениях окружающей среды
- •3.7.3. Типологическое районирование территории Целевой направленностью районирования является обособление территорий, характеризующихся:
- •3.7.4. Составление карты интегральной оценки воздействия на окружающую среду
- •3.8. Социально-экономические и хозяйственные аспекты использования территории
- •3.9. Основные характеристики воздействия
- •3.9.1. Источники воздействия
- •3.9.2. Виды воздействия
- •3.9.3. Качественные и количественные оценки воздействия
- •Качественная оценка воздействия
- •3.10. Подготовка "Заявления о воздействии на окружающую среду (звос)"
- •IV. Выявление экологических последствий (3 этап проведения овос)
- •4.1. Методы работы с общественностью
- •4.2. Основные критерии определения социальной значимости проекта
- •4.2.1. Общие критерии социальных последствий
- •4.2.2. Степень обеспокоенности
- •4.3. Результаты общественных слушаний звос
- •V. Корректировка проекта (4-й этап проведения овос)
- •5.1. Анализ и прогноз изменений в окружающей среде
- •5.1.1. Изменения в атмосфере
- •5.1.2. Изменение качества земельных ресурсов
- •5.1.3. Изменения почвенного покрова в результате геохимического загрязнения
- •5.1.4. Изменения качества поверхностных вод
- •5.1.5. Изменение гидрогеологических, инженерно-геологических и мерзлотных условий, активизация экзогенных процессов
- •Глубина изменения геологической среды
- •5.2. Разработка мониторинга проекта намечаемой деятельности
- •5.3. Анализ экологической опасности проекта
- •5.3.1. Анализ возможных аварий
- •5.3.2. Анализ функционирования объекта в случае стихийных бедствий
- •5.3.3. Оценка риска повышения заболеваемости населения в зоне техногенного влияния в случае реализации проекта
- •VI. Подготовка «заявления об экологических последствиях» (5-й этап проведения овос)
- •6.1. Оформление зэп
- •6.2. Представление зэп
- •Сборник понятий, терминов и определений
- •1. Авария:
- •4. Воздействие:
- •5. Воздействие кумулятивное:
- •9. Законодательство природоохранительное:
- •15. Концентрация фоновая:
- •16. Концепция:
- •17. Лицо, принимающее решение:
- •28. Оценка риска:
- •29. Понятие:
- •31. Природопользование:
- •42. Риск:
- •44. Система подготовки, принятия и реализации решений:
- •Библиография
- •Оглавление
5.3.1. Анализ возможных аварий
В структуре аварий выделяется четыре фазы:
(а) аварийная ситуация, когда реально существуют предпосылки аварии, но в то же время имеется возможность уменьшения ее масштабов;
(б) собственно авария, когда происходит разрушительное высвобождение энергии; при этом характер протекания и последствия зачастую мало зависят от начального события, а определяются структурой и технологической схемой промышленного предприятия;
(в) выход аварии за пределы территории предприятия, сопровождающийся разрушающим воздействием на окружающее пространство;
(г) ликвидация последствий аварии (устранение действия опасных факторов, проведение спасательных работ.
По масштабам аварии условно могут быть разделены на:
(а) локальные (ограниченные территорией объекта);
(б) местные (последствия аварии распространяются на район, город, область);
(в) региональные (охватывают несколько областей);
(г) глобальные (распространяются на территорию нескольких республик или стран).
В зависимости от масштабов аварий управление и их локализация осуществляются силами промышленных объектов (локальные аварии), территориальными подразделениями невоенизированных формирований и, при необходимости, частями гражданской обороны (местные аварии). Управление в этих случаях осуществляется чрезвычайной комиссией района, города, области. В случае региональной или глобальной аварии в ликвидации ее последствий принимают участие все имеющиеся в регионе части гражданской обороны и военных округов.
Причинами производственных аварий могут быть:
(а) технические отказы в работе предприятия;
(б) ошибки обслуживающего персонала;
(в) опасные природные явления (землетрясения, оползни, сели, карстовые провалы и др.).
Затраты на обеспечение безопасности в промышленности составляют значительную часть материальных ресурсов общества. Важное значение имеет оптимизация затрат, которая может быть достигнута при условии разработки количественной шкалы аварий на промышленных предприятиях с учетом природных катастроф. Шкала строится по величинам ущерба от происходящих аварий или по вероятностям их возникновения.
Выделяют четыре различных способа определения уровня риска: формальный анализ, метод аналогий, экспертный и нормативный методы.
(1) формальный метод определения уровня риска основан на соизмерении затрат и выгод при использовании той или иной технологии. Наиболее часто используется многокритериальная теория полезности, в соответствии с которой критерием выбора варианта решения является максимум полезности, вычисляемый через вероятности составляющих ее элементов.
Кроме этого, в рамках формального метода определения уровня риска проводится путем составления единой шкалы измерений для сопоставления затрат риска и тех выгод, которые они приносят. Если выгоды превышают затраты, то делается вывод о целесообразности рассматриваемых противоаварийных мероприятий.
(2) Метод аналогий дает возможность определения уровня риска по аналогии с ранее оцененным риском для аналогичных технологий или предприятий. Недостатком метода аналогий является высокая изменчивость отношения общества к проблемам риска. Например, та деятельность, которая считалась в прошлом безопасной, может стать неприемлемой в настоящем и будущем.
(3) Метод определения допустимого уровня риска, основанный на экспертных оценках специалистов, в отличие от метода аналогии ориентирован на получение желаемого уровня риска, а не существующего. Значительное влияние на результаты оценок при использовании этого метода оказывает общественность, чье мнение по специальным вопросам может сильно изменить характер экспертного решения.
(4) Нормативный метод оценки риска при многих критериях объединяет особенности экспертных оценок с нормативными требованиями к проектированию, строительству и эксплуатации предприятий. Выбор метода должен определяться типом конкретной задачи, наличием аналогов и квалифицированной экспертной оценкой.