- •Государственный комитет по охране природы главная государственная экологическая экспертиза
- •Введение
- •I. Общие положения
- •1.1. Цель и назначение
- •1.2. Основные понятия
- •1.3. Использование результатов овос
- •1.4. Ответственность Заказчика
- •1.5. Краткое изложение процедуры овос
- •II. Разработка концепции намечаемой деятельности (1-ый этап проведения овос)
- •2.1. Основа разработки концепции намечаемой деятельности
- •2.2. Ключевые вопросы концепции намечаемой деятельности
- •III. Определение воздействий на окружающую среду (2-ой этап проведения овос)
- •3.1. Обоснование необходимости и целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности
- •3.1.1. Обоснование необходимости реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.1.2. Обоснование целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.2. Анализ альтернативных решений в случае отказа от реализации намечаемой деятельности
- •3.3. Обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности
- •3.3.1. Обоснование места размещения будущего объекта
- •3.3.2. Оценка временного фактора
- •3.4. Ресурсная обеспеченность
- •3.5. Технологический анализ проектных предложений
- •3.6. Природные условия территории размещения народнохозяйственного объекта
- •3.6.1. Земельные ресурсы
- •3.6.2. Климатические факторы
- •3.6.3. Почвенные факторы
- •3.6.4. Геологические и инженерно-геологические факторы
- •3.6.5. Гидрогеологические факторы:
- •3.6.6. Геоморфологические факторы
- •3.6.7. Гидрологические факторы:
- •3.6.8. Биологические факторы
- •3.7. Анализ антропогенной нагрузки на территории предполагаемого размещения объекта
- •3.7.1. Оценка существующих источников воздействия
- •3.7.2. Выявление, анализ и систематизация данных об установленных изменениях окружающей среды
- •3.7.3. Типологическое районирование территории Целевой направленностью районирования является обособление территорий, характеризующихся:
- •3.7.4. Составление карты интегральной оценки воздействия на окружающую среду
- •3.8. Социально-экономические и хозяйственные аспекты использования территории
- •3.9. Основные характеристики воздействия
- •3.9.1. Источники воздействия
- •3.9.2. Виды воздействия
- •3.9.3. Качественные и количественные оценки воздействия
- •Качественная оценка воздействия
- •3.10. Подготовка "Заявления о воздействии на окружающую среду (звос)"
- •IV. Выявление экологических последствий (3 этап проведения овос)
- •4.1. Методы работы с общественностью
- •4.2. Основные критерии определения социальной значимости проекта
- •4.2.1. Общие критерии социальных последствий
- •4.2.2. Степень обеспокоенности
- •4.3. Результаты общественных слушаний звос
- •V. Корректировка проекта (4-й этап проведения овос)
- •5.1. Анализ и прогноз изменений в окружающей среде
- •5.1.1. Изменения в атмосфере
- •5.1.2. Изменение качества земельных ресурсов
- •5.1.3. Изменения почвенного покрова в результате геохимического загрязнения
- •5.1.4. Изменения качества поверхностных вод
- •5.1.5. Изменение гидрогеологических, инженерно-геологических и мерзлотных условий, активизация экзогенных процессов
- •Глубина изменения геологической среды
- •5.2. Разработка мониторинга проекта намечаемой деятельности
- •5.3. Анализ экологической опасности проекта
- •5.3.1. Анализ возможных аварий
- •5.3.2. Анализ функционирования объекта в случае стихийных бедствий
- •5.3.3. Оценка риска повышения заболеваемости населения в зоне техногенного влияния в случае реализации проекта
- •VI. Подготовка «заявления об экологических последствиях» (5-й этап проведения овос)
- •6.1. Оформление зэп
- •6.2. Представление зэп
- •Сборник понятий, терминов и определений
- •1. Авария:
- •4. Воздействие:
- •5. Воздействие кумулятивное:
- •9. Законодательство природоохранительное:
- •15. Концентрация фоновая:
- •16. Концепция:
- •17. Лицо, принимающее решение:
- •28. Оценка риска:
- •29. Понятие:
- •31. Природопользование:
- •42. Риск:
- •44. Система подготовки, принятия и реализации решений:
- •Библиография
- •Оглавление
5.2. Разработка мониторинга проекта намечаемой деятельности
В некоторых случаях ОВОС выявляет необходимость организации мониторинга проекта, который требуется для контроля трудно прогнозируемых изменений окружающей среды с помощью только имеющейся информации. Кроме того, результаты мониторинга проекта могут быть использованы для разработки подобных проектов в будущем.
Мониторинг проекта - это система повторяющихся, запланированных, регулярно осуществляемых наблюдений за комплексом природных условий на территории предполагаемого размещения объекта с целью оценки состояния и прогноза их изменений в случае реализации проектных предложений, а также эффективного управления этими изменениями. Такого рода мониторинг должен охватывать все стадии проектирования, строительства и эксплуатации промышленных объектов. В послеэксплуатационный период наблюдения продолжаются до момента исчезновения негативных последствий деятельности промышленного объекта и их результаты используются для послепроектного анализа фактических экологических последствий.
Мониторинг проекта в каждый из этих периодов характеризуется специфическими чертами, в связи с чем режимная сеть наблюдений и содержание такого мониторинга периодически пересматриваются. Необходимость в пересмотре мониторинга проекта в пределах того или иного периода может быть вызвана изменениями в технологии производства, возведением дополнительных инженерных сооружений и другими условиями.
Наблюдаемые при мониторинге проекта изменения чаще всего носят техногенный характер и связаны с привнесением в окружающую среду загрязняющих веществ или изъятием природных ресурсов.
Принципиально проведения мониторинга требуют те проекты, в которых:
(а) воздействие на окружающую среду и меры по его снижению не ясны;
(б) реализация проектных предложений описана не четко или они являются экспериментальными или могут изменяться в силу определенных обстоятельств;
(в) заложена возможность необратимых изменений от проектируемых воздействий на окружающую среду;
(г) проектные решения могут меняться так, что воздействие станет достаточно серьезным.
Эффективное управление техногенными процессами должно обеспечить снижение или предотвращение отрицательных экологических, социальных и экономических последствий от техногенных нагрузок.
В целом мониторинг проекта разрабатывается с ориентацией, в том числе, на природоохранные и контрольно-профилактические мероприятия с целью обеспечения оптимальных условий функционирования природных и инженерно-природных (природно-техногенных) систем,
Трудность заключается во внесении изменений в проектирование и работу по изучаемому проекту в связи с тем, что практически отсутствуют методы корректировки прогноза по мере получения информации в условиях проведения мониторинга.
Продолжительные программы по экологическому мониторингу территории могут выполняться несколькими Заказчиками хозяйственному деятельности, в таком случае информация не будет непомерно дорогой или излишне полной.
5.3. Анализ экологической опасности проекта
Анализ экологической опасности проекта является составной частью ОВОС, а количественные или качественные характеристики риска могут использоваться при оценке значимости воздействия. Анализ экологической опасности проекта складывается из анализа технологий (см. п. 3.5.), возможных аварий, вероятности стихийных бедствий и их влияния на объект и риска для здоровья населения.