I. Общие положения

1.1. Цель и назначение

Настоящее Пособие:

подготовлено:

(а) с целью методического обеспечения проведения оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, природные ресурсы, здоровье и благосостояние населения (ОВОС) в процессе подготовки материалов по выбору площадки (трассы), технико-экономического обоснований инвестиций и проектов строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и расширения действующих народнохозяйственных объектов и комплексов;

(б) специалистами Главной государственной экологической экспертизы (Главгосэкоэкспертизы) Госкомприроды СССР, Академии наук СССР, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР;

предназначено для:

(а) организаций - заказчиков проектной документации1) (инициаторов деятельности), представляющих гарантии обществу по недопущению отрицательных экологических последствий реализации намечаемой деятельности;

(б) организаций - разработчиков документации, представляющих гарантии заказчикам по обеспечению экологической безопасности реализации намечаемой деятельности;

(в) органов государственной экологической экспертизы Минэкологии РСФСР;

(г) специализированных организаций и специалистов (субподрядчиков), привлекаемых к проведению ОВОС;

(д) заинтересованных общественных организаций и лиц, принимающих участие в обсуждении проектных замыслов и результатов ОВОС на всех стадиях проектирования;

(е) подразделений ведомственной и вневедомственной экспертизы проектов и смет;

__________

1) Имеются в виду материалы по выбору площадки, технико-экономические обоснования инвестиций и проекты строительства (расширения, реконструкции, технического перевооружения) народнохозяйственных объектов и комплексов.

содержит:

(а) методический материал, рекомендуемый Главгосэкоэкспертизой для использования при проведении ОВОС;

(б) направления научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, результаты которых необходимы при проведении ОВОС;

(в) примеры расчетов изменений показателей состояния окружающей среды при антропогенном воздействии;

(г) справочник понятий, терминов и определений, используемых при проведении ОВОС;

(д) перечень литературы, рекомендуемой для применения при проведении ОВОС.

1.2. Основные понятия

(а) материалы по выбору площадки (трассы) собранная и соответствующим образом подготовленная информация, характеризующая намечаемую деятельность на данной территории и состояния окружающей среды этой территории и предназначенная для обеспечения проектирования и оформления Акта по выбору площадки (трассы);

(б) технико-экономическое обоснование (ТЭО) или расчетов (ТЭР) инвестиций является документом, содержащим несколько вариантов достижения цели заказчика по развитию намечаемой деятельности (строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение предприятия и т.д.). В ТЭО инвестиций рассматриваются альтернативы по выбору площадки (трассы) строительства объекта с учетом природных особенностей территории;

(в) проект строительства (реконструкции, технического перевооружения, расширения) предприятия является документом, конкретизирующим технические и другие решения, принятые на стадии технико-экономического обоснования, после всестороннего рассмотрения и учета вариантов размещения объекта. В проекте строительства рассматриваются альтернативы по выбору технологического оборудования, материалов, сырья, энергии и т.д.;

(г) проектирование рассматривается как средство решения народнохозяйственных проблем и включает разработку предплановой, предпроектной и проектной документации;

(д) намечаемая деятельность понимается как готовность Заказчика вложить инвестиции в строительство нового или в реконструкцию, расширение или технической перевооружение действующего предприятия;

(е) заказчик - организатор деятельности, располагающий финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для подготовки и реализации намечаемых хозяйственных решений;

(ж) разработчик - научно-исследовательская, проектная, проектно-технологическая, технологическая или другая организация, осуществляющая по заданию Заказчика разработку проекта хозяйственной деятельности или другой документации, реализация которой может оказать воздействие на окружающую среду;

(з) общественность - одно или несколько физических или юридических лиц, объединенных общей идей;

(и) общественные слушания - обобщенное наименование этапа в процедуре ОВОС, позволяющего выявлять (предсказывать), анализировать, оценивать и учитывать в проектных решениях экологические, социальные, экономические и другие, связанные с ними, последствия реализации намечаемой деятельности;

(к) цель - это нечто, увязанное со временем и измеримое в смысле состояния;