4.1. Методы работы с общественностью

Для достижения поставленных целей в выявлении экологических последствий могут применяться следующие методы работы с общественностью, а именно:

(а) публичные слушания;

(б) встреча с общественностью;

(в) неформальные встречи с небольшими группами местных жителей;

(г) семинары;

(д) встречи на местах;

(е) информационные листы и бюллетени;

(ж) демонстрация проектных предложений в печати;

(з) опрос общественного мнения;

(и) совещательные комитеты;

(к) оперативные группы и т.д.

Общественные слушания начинаются с объявления, информирующего население и общественность о:

(а) намечаемой деятельности или разрабатываемом проекте;

(б) сроках и месте публичных слушаний и обсуждений. Объявление должно быть документально подтверждено и передаваться через средства массовой информации или любым другим путем, обеспечивающим массовость оповещения.

4.2. Основные критерии определения социальной значимости проекта

Основными критериями, позволяющими определить какие проекты необходимо выносить для широкого обсуждения, являются:

(а) общие критерии социальных последствий;

(б) степень обеспокоенности общественности возможным воздействием намечаемой деятельности на окружающую среду.

4.2.1. Общие критерии социальных последствий

Общественное представление о ценностях и влияние этих представлений на возможность реализации проектных решений могут быть следующими:

(а) здоровье населения и его безопасность

Изменения окружающей среды, приводящие к ухудшению здоровья населения или угрозе его жизни неприемлемы вообще или должны быть компенсированы за счет средств Заказчика;

(б) возможное переселение в другие районы

Население весьма болезненно принимает подобные изменения; проектные решения должны избегать воздействий, которые приводили бы к таким последствиям;

(в) изменение привычных условий жизни

Вид из окна, близость зеленой зоны, остановка автобуса, наличие жилья - могут свести на «нет» все усилия проектировщиков по технической модернизации проекта. Существенную роль играет выбор места расположения производственных комплексов, особенно в сложившейся инфраструктуре территории. Должна проводиться оценка внешнего вида объекта. Если он не будет вписываться в окружающий его ландшафт, необходимо провести ландшафтное планирование или окраску объекта, чтобы он гармонировал с окружающим фоном. Большое значение придается транспорту. При проектировании необходимо учитывать сложившиеся маршруты, все работы по осуществлению проекта должны осуществляться таким образом, чтобы устранить неудобства для местного населения;

(г) смена традиционных форм занятости

Важное значение имеет сохранение не только заработка, но и привычных форм деятельности. Изменения в структуре занятости могут привести к уничтожению привычных для местного населения занятий (особенно в сельской местности, национальных образованиях и т.д.). Необходимо предусмотреть возможность, во-первых, получения специального образования, во-вторых, максимального сохранения традиционных форм деятельности;

(д) зоны отдыха, заповедники, археологические, этнические и исторические памятники

Даже при отсутствии существенного воздействия на уязвимые территории, близость расположения к ним предприятия может вызвать негативную реакцию общественности. Объект должен располагаться на таком расстоянии и таким образом, чтобы избежать отрицательного воздействия на историко-археологические ценности. Если в процессе проведения ОВОС выявлены неизвестные ранее памятники истории и культуры, с целью предотвращения возможного случайного ущерба и оценки значения находки должны приглашаться археологи, историки и подготавливаться материал по охране памятника;

(е) использование земель

Фактор имеет большое значение в густонаселенных районах. Отвод земель под то или иное производство должен происходить после выявления позиций заинтересованных групп населения, проживающего на данной территории, поскольку всегда возникают альтернативы по использованию немногочисленных свободных земельных участков;

(ж) спрос и предложение

Это противоречие между Заказчиком деятельности и местным населением, которое часто возникает, например, при планировании добычи полезных ископаемых, когда выявляются несоответствия между спросом и предложением на ресурсы и их разработку в локальном, региональном и государственном масштабах.