
- •Государственный комитет по охране природы главная государственная экологическая экспертиза
- •Введение
- •I. Общие положения
- •1.1. Цель и назначение
- •1.2. Основные понятия
- •1.3. Использование результатов овос
- •1.4. Ответственность Заказчика
- •1.5. Краткое изложение процедуры овос
- •II. Разработка концепции намечаемой деятельности (1-ый этап проведения овос)
- •2.1. Основа разработки концепции намечаемой деятельности
- •2.2. Ключевые вопросы концепции намечаемой деятельности
- •III. Определение воздействий на окружающую среду (2-ой этап проведения овос)
- •3.1. Обоснование необходимости и целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности
- •3.1.1. Обоснование необходимости реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.1.2. Обоснование целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.2. Анализ альтернативных решений в случае отказа от реализации намечаемой деятельности
- •3.3. Обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности
- •3.3.1. Обоснование места размещения будущего объекта
- •3.3.2. Оценка временного фактора
- •3.4. Ресурсная обеспеченность
- •3.5. Технологический анализ проектных предложений
- •3.6. Природные условия территории размещения народнохозяйственного объекта
- •3.6.1. Земельные ресурсы
- •3.6.2. Климатические факторы
- •3.6.3. Почвенные факторы
- •3.6.4. Геологические и инженерно-геологические факторы
- •3.6.5. Гидрогеологические факторы:
- •3.6.6. Геоморфологические факторы
- •3.6.7. Гидрологические факторы:
- •3.6.8. Биологические факторы
- •3.7. Анализ антропогенной нагрузки на территории предполагаемого размещения объекта
- •3.7.1. Оценка существующих источников воздействия
- •3.7.2. Выявление, анализ и систематизация данных об установленных изменениях окружающей среды
- •3.7.3. Типологическое районирование территории Целевой направленностью районирования является обособление территорий, характеризующихся:
- •3.7.4. Составление карты интегральной оценки воздействия на окружающую среду
- •3.8. Социально-экономические и хозяйственные аспекты использования территории
- •3.9. Основные характеристики воздействия
- •3.9.1. Источники воздействия
- •3.9.2. Виды воздействия
- •3.9.3. Качественные и количественные оценки воздействия
- •Качественная оценка воздействия
- •3.10. Подготовка "Заявления о воздействии на окружающую среду (звос)"
- •IV. Выявление экологических последствий (3 этап проведения овос)
- •4.1. Методы работы с общественностью
- •4.2. Основные критерии определения социальной значимости проекта
- •4.2.1. Общие критерии социальных последствий
- •4.2.2. Степень обеспокоенности
- •4.3. Результаты общественных слушаний звос
- •V. Корректировка проекта (4-й этап проведения овос)
- •5.1. Анализ и прогноз изменений в окружающей среде
- •5.1.1. Изменения в атмосфере
- •5.1.2. Изменение качества земельных ресурсов
- •5.1.3. Изменения почвенного покрова в результате геохимического загрязнения
- •5.1.4. Изменения качества поверхностных вод
- •5.1.5. Изменение гидрогеологических, инженерно-геологических и мерзлотных условий, активизация экзогенных процессов
- •Глубина изменения геологической среды
- •5.2. Разработка мониторинга проекта намечаемой деятельности
- •5.3. Анализ экологической опасности проекта
- •5.3.1. Анализ возможных аварий
- •5.3.2. Анализ функционирования объекта в случае стихийных бедствий
- •5.3.3. Оценка риска повышения заболеваемости населения в зоне техногенного влияния в случае реализации проекта
- •VI. Подготовка «заявления об экологических последствиях» (5-й этап проведения овос)
- •6.1. Оформление зэп
- •6.2. Представление зэп
- •Сборник понятий, терминов и определений
- •1. Авария:
- •4. Воздействие:
- •5. Воздействие кумулятивное:
- •9. Законодательство природоохранительное:
- •15. Концентрация фоновая:
- •16. Концепция:
- •17. Лицо, принимающее решение:
- •28. Оценка риска:
- •29. Понятие:
- •31. Природопользование:
- •42. Риск:
- •44. Система подготовки, принятия и реализации решений:
- •Библиография
- •Оглавление
3.10. Подготовка "Заявления о воздействии на окружающую среду (звос)"
Основной целью подготовки ЗВОС является предоставление информации о возможных видах воздействий для формирования «предмета обсуждения» по выявлению и фиксации экологических, социальных, экономических и других связанных с ними последствий реализации данного проекта.
ЗВОС предъявляется для обсуждения с заинтересованными сторонами, включая:
(в) государственные органы власти, управления и контроля;
(б) профессиональные сообщества;
(в) экологически ориентированную общественность;
(г) местное население.
ЗВОС подготавливается по результатам выполненных:
(а) изысканий (инженерно-геологических, гидрогеологических, почвенных, растительного и животного мира, социологических, историко-культурных и т.д.);
(б) научных исследований;
(в) требований, выдвинутых при выдаче разрешения на проектирование.
Документ ЗВОС состоит из следующих разделов:
(1) цель и необходимость намечаемой деятельности;
(2) анализ альтернатив;
(3) обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности;
(4) ресурсная обеспеченность;
(5) анализ технологий;
(6) экологическая обстановка на территории;
(7) социально-экономические и хозяйственные аспекты;
(8) основные характеристики воздействия.
ЗВОС предоставляется всем сторонам, заинтересованным в обсуждении проектных предложений. Основная цель предоставления ЗВОС - выявить наиболее значимые последствия реализации намечаемой деятельности для разработки мер и мероприятий по предотвращению отрицательных последствий и определения направлений дальнейших исследований по ОВОС.
IV. Выявление экологических последствий (3 этап проведения овос)
Целью третьего этапа проведения ОВОС является выявление экологических (социальных, экономических и других связанных с ними) последствий реализации намечаемой деятельности на данной территории в определенный временной период.
Выявление последствий осуществляется с помощью общественных слушаний «Заявления о воздействии на окружающую среду». При этом само выявление последствий связано не только с определением изменений в окружающей среде, но и с анализом реакции на них различных групп общества.
С этой целью Заказчик обеспечивает доступ общественности к выводам по результатам ОВОС на всех этапах ее проведения, а также дает ей возможность вносить предложения до осуществления проекта.
Участие общественности заключается в выработке мнений (позиций) различных групп по поводу последствий реализации проектных предложений на основе предоставленной им полной информации по проекту и результатам научных исследований.
Общественные слушания организуются и проводятся в целях:
(а) выявление всех заинтересованных сторон (общественных позиций) в обсуждении намечаемой деятельности или проекта;
(б) информирования заинтересованных сторон о достоинствах и недостатках намечаемой деятельности или разрабатываемого проекта;
(в) организации диалога между Заказчиком и общественностью по поводу возможных изменений качества среды обитания;
(г) выявления и фиксации всех вероятных неблагоприятных экологических последствий реализации проектных решений;
(д) поиска взаимоприемлемых решений для всех общественных позиций по поводу предотвращения или уменьшения отрицательных экологических последствий.
Высказанные мнения и замечания по проекту могут помочь избежать непредвиденных разработок или неожиданностей.