Качественная оценка воздействия

Таблица 3.1

Оценка воздействия	Индекс	Типичная среда, процесс	Время релаксации
очень слабое	1	атмосфера (термодинамические переменные, газовый состав)	дни
слабое	2	гидрологические процессы на уровне грунтового и поверхностного потоков	десятки дней
среднее	3	релаксация гидрогеологического бассейна	месяцы, годы
сильное	4	восстановление растительного покрова	десятки лет
очень сильное	5	восстановление почвенного покрова	сотни лет

Имея дело с экспертными оценками возможного воздействия, необходимо приводить доводы, объясняющие причину присвоения конкретной бальной оценки. Качественная оценка во всех случаях должна иметь ввиду максимально возможное изменение состояния системы при произвольном максимальном воздействии в сравнении с нормальными для данной территории природными условиями.

Большое значение при определении критериев воздействия имеет опрос общественного мнения, выявление позиций профессиональных сообществ (когда речь идет об уязвимых территориях, памятниках природы и культуры, особо охраняемых видах растений и животных и т.д.).

(3) Выбор значимых воздействий

Задача сокращения первоначального списка воздействий должна решаться на 2-ом этапе проведения ОВОС до подготовки «Заявления о воздействии на окружающую среду» и предполагает тесное сотрудничество разработчика и инициатора деятельности, который может принимать решение о возможной модификации проекта и его условий его реализации. В принципе, масштаб дальнейших исследований по проекту будет достаточно объективным лишь тогда, когда становится ясна картина жизнеспособных альтернативных возможностей.

Первая редакция списка всех воздействий обычно осуществляется путем выбора только тех, которые характеризуются наибольшей интенсивностью и продолжительностью или тех, которые действуют на область особой чувствительности.

Существует несколько критериев значимости воздействия, которые необходимо учитывать при подготовке ЗВОС и которые не зависят от результатов общественного мнения по поводу проектных предложений.

Этими критериями являются:

(а) значительная по площади зона воздействия;

(б) влияние на особо охраняемые территории;

(в) особо опасное производство.

На этапе подготовки ЗВОС необходимо рассмотреть законодательство в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, содержащее требования по регламентации проектирования народнохозяйственных объектов. Цель такого рассмотрения заключается в том, чтобы установить области вероятных конфликтов и там, где возможно, избежать их. Например:

(а) требования к проектированию, содержащиеся:

* в Законе б.СССР об охране атмосферного воздуха (статья 13);

* в Основах водного законодательства б.Союза ССР и б.союзных республик (статья 10);

* в Законе б.СССР об охране растительного и животного мира (статья 24);

* в Указе б.Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении охраны природы в районах Крайнего Севера и морских районах, пролегающих к северному побережью СССР»; и т.д.,

(б) требования к проектированию, содержащиеся в Строительных нормах и правилах (СНиПах), Государственных стандартах СССР (ГОСТах);

(в) требования к проектированию, содержащиеся в нормативно-правовых документах местных органов власти и управления. Например, «памятники природы местного значения», «Заповедник Ясная поляна» и т.д.;

(г) требования к организации проектирования объектов общественного пользования, например, парков, зоопарков, памятников истории и культуры, культовых сооружений и т.д.

Дальнейший анализ воздействий на окружающую среду и выбор наиболее значимых из них осуществляются в процессе обсуждения ЗВОС всеми заинтересованными сторонами.