
- •Государственный комитет по охране природы главная государственная экологическая экспертиза
- •Введение
- •I. Общие положения
- •1.1. Цель и назначение
- •1.2. Основные понятия
- •1.3. Использование результатов овос
- •1.4. Ответственность Заказчика
- •1.5. Краткое изложение процедуры овос
- •II. Разработка концепции намечаемой деятельности (1-ый этап проведения овос)
- •2.1. Основа разработки концепции намечаемой деятельности
- •2.2. Ключевые вопросы концепции намечаемой деятельности
- •III. Определение воздействий на окружающую среду (2-ой этап проведения овос)
- •3.1. Обоснование необходимости и целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности
- •3.1.1. Обоснование необходимости реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.1.2. Обоснование целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.2. Анализ альтернативных решений в случае отказа от реализации намечаемой деятельности
- •3.3. Обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности
- •3.3.1. Обоснование места размещения будущего объекта
- •3.3.2. Оценка временного фактора
- •3.4. Ресурсная обеспеченность
- •3.5. Технологический анализ проектных предложений
- •3.6. Природные условия территории размещения народнохозяйственного объекта
- •3.6.1. Земельные ресурсы
- •3.6.2. Климатические факторы
- •3.6.3. Почвенные факторы
- •3.6.4. Геологические и инженерно-геологические факторы
- •3.6.5. Гидрогеологические факторы:
- •3.6.6. Геоморфологические факторы
- •3.6.7. Гидрологические факторы:
- •3.6.8. Биологические факторы
- •3.7. Анализ антропогенной нагрузки на территории предполагаемого размещения объекта
- •3.7.1. Оценка существующих источников воздействия
- •3.7.2. Выявление, анализ и систематизация данных об установленных изменениях окружающей среды
- •3.7.3. Типологическое районирование территории Целевой направленностью районирования является обособление территорий, характеризующихся:
- •3.7.4. Составление карты интегральной оценки воздействия на окружающую среду
- •3.8. Социально-экономические и хозяйственные аспекты использования территории
- •3.9. Основные характеристики воздействия
- •3.9.1. Источники воздействия
- •3.9.2. Виды воздействия
- •3.9.3. Качественные и количественные оценки воздействия
- •Качественная оценка воздействия
- •3.10. Подготовка "Заявления о воздействии на окружающую среду (звос)"
- •IV. Выявление экологических последствий (3 этап проведения овос)
- •4.1. Методы работы с общественностью
- •4.2. Основные критерии определения социальной значимости проекта
- •4.2.1. Общие критерии социальных последствий
- •4.2.2. Степень обеспокоенности
- •4.3. Результаты общественных слушаний звос
- •V. Корректировка проекта (4-й этап проведения овос)
- •5.1. Анализ и прогноз изменений в окружающей среде
- •5.1.1. Изменения в атмосфере
- •5.1.2. Изменение качества земельных ресурсов
- •5.1.3. Изменения почвенного покрова в результате геохимического загрязнения
- •5.1.4. Изменения качества поверхностных вод
- •5.1.5. Изменение гидрогеологических, инженерно-геологических и мерзлотных условий, активизация экзогенных процессов
- •Глубина изменения геологической среды
- •5.2. Разработка мониторинга проекта намечаемой деятельности
- •5.3. Анализ экологической опасности проекта
- •5.3.1. Анализ возможных аварий
- •5.3.2. Анализ функционирования объекта в случае стихийных бедствий
- •5.3.3. Оценка риска повышения заболеваемости населения в зоне техногенного влияния в случае реализации проекта
- •VI. Подготовка «заявления об экологических последствиях» (5-й этап проведения овос)
- •6.1. Оформление зэп
- •6.2. Представление зэп
- •Сборник понятий, терминов и определений
- •1. Авария:
- •4. Воздействие:
- •5. Воздействие кумулятивное:
- •9. Законодательство природоохранительное:
- •15. Концентрация фоновая:
- •16. Концепция:
- •17. Лицо, принимающее решение:
- •28. Оценка риска:
- •29. Понятие:
- •31. Природопользование:
- •42. Риск:
- •44. Система подготовки, принятия и реализации решений:
- •Библиография
- •Оглавление
3.9.3. Качественные и количественные оценки воздействия
Важное значение в изучении воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду имеет разумное ограничение числа и глубины этих воздействий. Это позволяет снизить степень неопределенности до приемлемого уровня и сократить время проведения ОВОС.
Сокращение времени проведения ОВОС продиктовано тем, что:
(а) работа не может продвигаться эффективно до тех пор, пока не определены альтернативные решения;
(б) работы должны быть закончены настолько рано, чтобы было достаточно время для принятия решений;
(в) проект и технические решения не должны устареть за время проведения ОВОС.
(1) Качественные и количественные показатели воздействия
К таким показателям относятся:
(а) интенсивность воздействия (поступление загрязняющих веществ и т.д. в единицу времени);
(б) удельная мощность воздействия (поступление загрязняющих веществ на единицу площади);
(в) периодичность воздействия во времени (дискретное, непрерывное, разовое воздействие);
(г) продолжительность воздействия (год, месяц и т.д.);
(д) пространственные границы воздействия (глубина, размеры и форма зоны воздействия - м, км, м.кв., км.кв.);
Интенсивность воздействия относится к количественным показателям степени изменений, которым подвергается окружающая среда. Показатели могут быть положены в основу ранжирования территории по степени изменения параметров среды. Например, поступление загрязняющих веществ в водоток в определенном объеме в единицу времени может служить единицей измерения параметра изменения качества воды и последующее увеличение объема сточных вод будет получать больший показатель изменения качества.
Удельная мощность воздействия характеризует площадь, подверженную воздействию. Например, вырубка всего лесного массива будет считаться значительным воздействием, в тоже время, вырубка незначительной части деревьев, строго по согласованию с лесоустроительными органами может рассматриваться как незначительное воздействие.
Периодичность воздействия имеет отношение к процессу накапливания воздействия на определенной территории. Дискретность подразумевает характер накопления воздействия с нестабильным интервалом. Например, деформация земной поверхности над горными выработками происходит дискретно, в зависимости от характера и скорости ведения очистных работ. В выходные дни деформации минимальны, максимальной скорости сдвижение горных пород и деформации земной поверхности достигают при отходе комбайна от разрезной печи на расстояние 10-20 метров, по мере удаления от нее скорости падают.
Длительность воздействия определяется временем эксплуатации всего предприятия или отдельного технологического процесса. В случае, если рассматривается источник воздействия в виде следа деятельности (например, отвалы), длительность определяется временем существования данной территории как культурной среды обитания.
Пространственные границы воздействия определяют территорию, подверженную воздействию. Необходимо рассматривать 4 типа границ, каждый из которых несет определенную функциональную нагрузку:
(а) административные границы - определяют политические и социальные мотивы поведения представителей населения территории предполагаемого размещения производства;
(б) экологические границы - границы функционирования природных экосистем;
(в) технические границы - площади земельного и горного отводов;
(г) границы изменения окружающей среды - зона распространения загрязняющих веществ в атмосфере, подземных и поверхностных водах, почве; площади депрессионной воронки и деформации земной поверхности над горными выработками и т.д.
Как правило, границы изменений окружающей среды значительно превышают земельный отвод, определяемый на стадии выбора площадки и который, в соответствии с отраслевыми природоохранными нормативами воздействия на окружающую среду, определяет границы воздействия. Например, депрессионная воронка при точечном источнике воздействия - скважина по откачке воды из подземных горизонтов имеет площадь, порой достигающую несколько десятков квадратных километров.
Вокруг каждого источника воздействия формируется, как правило, несколько зон техногенного влияния4) (зоны: загрязнения атмосферы, почв, подземных и поверхностных вод, отчуждения земель, воздействия шума, геофизических полей и т.д.).
_________
4) Зона техногенного влияния - территория, на которой происходит изменение параметров окружающей среды или отдельных ее компонентов.
Размер и конфигурация зоны влияния зависит от:
(а) вида и характера воздействия (интенсивности, продолжительности и т.д.);
(б) географического расположения объекта (природная зона, речная долина или водораздел и т.д.);
(в) природных условий территории (климатические особенности, характер рельефа, обводненность).
(2) Критерии оценки воздействия на окружающую среду
Количественная оценка воздействия не всегда возможна вследствии отсутствия методик определения тех или иных параметров качества окружающей среды, которые будут меняться в результате воздействия. Наличие нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ (ПДВ, ПДС) не снижает степень неопределенности при интегральной оценке всех видов воздействия от одного источника или комплексно по территории.
Возможен подход, когда дается только качественная оценка воздействия, при которой может использоваться критерий оценки изменения качества окружающей среды, обозначаемый через «П».
Величина «П» определяется по формуле;
,
где а - коэффициент пропорциональности, определяющий максимально возможное значение «П».
Е - нормальное равновесное состояние5) любого компонента окружающей среды в заданных условиях;
D - максимально возможное отклонение от равновесия в заданных условиях без учета знака.
__________
5) Состояние равновесия окружающей среды определяется ее положением в системе множества переменных, описывающих объект. В экологии под состоянием понимается тип систем. Например, типичный чернозем есть тип почвы, почва - рассматриваемая система. Под типом подразумевается множество переменных, описывающих почву (содержание гумуса, механический состав, структура, влагоемкость, температура, содержание элементов минерального питания, продуктивность, вертикальная мощность, структура и т.д.). Добавление слова «деградирующий» или «формирующийся» отображает производную. Состояние в зависимости от задач может определяться через переменные.
Во всех случаях система равновесна тогда и только тогда, когда производные по всем координатам при принятой точности измерения равны нулю.
Прямой расчет величины «П» возможен, когда у объекта есть естественные, численно определенные границы устойчивости. Например, при термическом воздействии есть естественные границы, определяемые сменой фазового состояния. Если воздействие приводит к смене фазового состояния всей массы вещества, то оно заведомо очень сильное и в пятибальной системе П=5.
Для газового состава атмосферы используются соответствующие нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ. Воздействие на уровне ПДК можно зафиксировать как слабое, до пяти ПДК - как среднее, до 50 ПДК - как очень сильное.
Для биологических систем и почвы переход в другое фазовое состояние можно считать переходом в другой тип. Например, преобразование леса в кустарниковые сообщества:
(а) слабое воздействие - снижение продуктивности без изменения видового состава;
(б) среднее - изменение видового состава с исчезновением отдельных относительно редких видов;
(в) сильное - деградация древесного яруса и превращение его в редину;
(г) очень сильное - исчезновение деревьев.
Аналогичным образом может быть проведена качественная оценка воздействия и для других компонентов окружающей среды (табл. 3.1.).