
- •Государственный комитет по охране природы главная государственная экологическая экспертиза
- •Введение
- •I. Общие положения
- •1.1. Цель и назначение
- •1.2. Основные понятия
- •1.3. Использование результатов овос
- •1.4. Ответственность Заказчика
- •1.5. Краткое изложение процедуры овос
- •II. Разработка концепции намечаемой деятельности (1-ый этап проведения овос)
- •2.1. Основа разработки концепции намечаемой деятельности
- •2.2. Ключевые вопросы концепции намечаемой деятельности
- •III. Определение воздействий на окружающую среду (2-ой этап проведения овос)
- •3.1. Обоснование необходимости и целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности
- •3.1.1. Обоснование необходимости реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.1.2. Обоснование целесообразности масштаба реализации намечаемой деятельности включает:
- •3.2. Анализ альтернативных решений в случае отказа от реализации намечаемой деятельности
- •3.3. Обоснование места и времени реализации намечаемой деятельности
- •3.3.1. Обоснование места размещения будущего объекта
- •3.3.2. Оценка временного фактора
- •3.4. Ресурсная обеспеченность
- •3.5. Технологический анализ проектных предложений
- •3.6. Природные условия территории размещения народнохозяйственного объекта
- •3.6.1. Земельные ресурсы
- •3.6.2. Климатические факторы
- •3.6.3. Почвенные факторы
- •3.6.4. Геологические и инженерно-геологические факторы
- •3.6.5. Гидрогеологические факторы:
- •3.6.6. Геоморфологические факторы
- •3.6.7. Гидрологические факторы:
- •3.6.8. Биологические факторы
- •3.7. Анализ антропогенной нагрузки на территории предполагаемого размещения объекта
- •3.7.1. Оценка существующих источников воздействия
- •3.7.2. Выявление, анализ и систематизация данных об установленных изменениях окружающей среды
- •3.7.3. Типологическое районирование территории Целевой направленностью районирования является обособление территорий, характеризующихся:
- •3.7.4. Составление карты интегральной оценки воздействия на окружающую среду
- •3.8. Социально-экономические и хозяйственные аспекты использования территории
- •3.9. Основные характеристики воздействия
- •3.9.1. Источники воздействия
- •3.9.2. Виды воздействия
- •3.9.3. Качественные и количественные оценки воздействия
- •Качественная оценка воздействия
- •3.10. Подготовка "Заявления о воздействии на окружающую среду (звос)"
- •IV. Выявление экологических последствий (3 этап проведения овос)
- •4.1. Методы работы с общественностью
- •4.2. Основные критерии определения социальной значимости проекта
- •4.2.1. Общие критерии социальных последствий
- •4.2.2. Степень обеспокоенности
- •4.3. Результаты общественных слушаний звос
- •V. Корректировка проекта (4-й этап проведения овос)
- •5.1. Анализ и прогноз изменений в окружающей среде
- •5.1.1. Изменения в атмосфере
- •5.1.2. Изменение качества земельных ресурсов
- •5.1.3. Изменения почвенного покрова в результате геохимического загрязнения
- •5.1.4. Изменения качества поверхностных вод
- •5.1.5. Изменение гидрогеологических, инженерно-геологических и мерзлотных условий, активизация экзогенных процессов
- •Глубина изменения геологической среды
- •5.2. Разработка мониторинга проекта намечаемой деятельности
- •5.3. Анализ экологической опасности проекта
- •5.3.1. Анализ возможных аварий
- •5.3.2. Анализ функционирования объекта в случае стихийных бедствий
- •5.3.3. Оценка риска повышения заболеваемости населения в зоне техногенного влияния в случае реализации проекта
- •VI. Подготовка «заявления об экологических последствиях» (5-й этап проведения овос)
- •6.1. Оформление зэп
- •6.2. Представление зэп
- •Сборник понятий, терминов и определений
- •1. Авария:
- •4. Воздействие:
- •5. Воздействие кумулятивное:
- •9. Законодательство природоохранительное:
- •15. Концентрация фоновая:
- •16. Концепция:
- •17. Лицо, принимающее решение:
- •28. Оценка риска:
- •29. Понятие:
- •31. Природопользование:
- •42. Риск:
- •44. Система подготовки, принятия и реализации решений:
- •Библиография
- •Оглавление
3.7.4. Составление карты интегральной оценки воздействия на окружающую среду
Общая карта интегральной оценки составляется с помощью поэлементных карт:
(а) антропогенной нагрузки;
(б) типологического районирования территории предполагаемого размещения производства;
(в) измененности окружающей среды.
Карта интегральной оценки позволяет проследить не только условия изменений окружающей среды, их интенсивность и направленность, но и предполагаемые изменения в районах, где этот процесс не изучен, но протекал ранее, в настоящее время или будет протекать.
3.8. Социально-экономические и хозяйственные аспекты использования территории
Развитие планируемой деятельности на территории предполагает наличие полной информации о социально-экономических и хозяйственных особенностях жизни населения и должна включать данные о:
(1) демографии;
(2) экономике;
(3) занятости (включая традиционные виды) и ее формах;
(4) землепользовании;
(5) историко-археологических объектах;
(6) инфраструктуре;
(7) транспорте;
(8) общественных службах.
3.9. Основные характеристики воздействия
В процессе подготовки ЗВОС используется и анализируется информация о возможном воздействии на окружающую среду предполагаемой деятельности. Эта информация включает сведения о планируемых источниках и видах воздействия.
3.9.1. Источники воздействия
Источники воздействия могут рассматриваться как:
(а) отдельные объекты (здание, трубопровод, скважина, хвостохранилище и т.д.), предприятия, связанные с основным производством технологически (мехколонны, автозаправочные станции, котельные для обслуживания основного производства, и т.д.);
(б) предприятия, чья деятельность связана со строительством основного производства;
(в) следы деятельности (отвалы, терриконы, свалки и т.д.).
При анализе источников воздействия необходимо учитывать их:
пространственное положение:
(а) наземное;
(б) подземное;
(в) воздушное;
(г) водное;
(д) подводное.
пространственные формы:
(а) линейные (авто- и железные дороги, трубопроводы, каналы, насыпи, ЛЭП и т.д.);
(б) точечные (трубы котельных, скваженные колодцы, шахтные водоотливы и др.). Специфической особенностью точечных источников загрязнения является локализованное поступление загрязняющих веществ;
(в) площадные (шламонакопители, пруды-отстойники, пруды-накопители, хвостохранилища, водохранилища и т.д.).
Кроме стационарных источников воздействия необходимо рассматривать весь технологический процесс до выявления активного источника воздействия. Например, источниками механических воздействий могут являться технологические процессы, связанные со строительством, а именно:
(а) обустройство промплощадок;
(б) строительство дорог;
(в) проходка вскрывающих и подготовительных горных выработок;
(г) засыпка естественных углублений рельефа (балок, оврагов, русел);
(д) строительство опор, акведуков, ЛЭП, нефте- и газопроводов и т.д.
3.9.2. Виды воздействия
Выявление всех видов воздействия необходимо проводить по каждому источнику воздействия отдельно. Первоначально составляется максимально полный перечень всех возможных видов воздействия, как незначительных, так и серьезных. На этой стадии выделение видов воздействия происходит на основании экспертных оценок и методом аналогий.
Виды воздействия можно классифицировать с указанием:
(а) что привносится в окружающую среду;
(б) что изымается из окружающей среды;
Привносятся в окружающую среду:
(1) вещества:
по фазовому состоянию:
(а) в твердой фазелитологические потоки (отвалы, свалки, шламонакопители, золоотвалы и т.д.);
(б) в жидкой фазегидрохимические потоки (сточные воды, ливневые стоки, пульпа и т.д.);
(в) в газообразном виде - атмохимические потоки (выбросы);
по составу:
(а) химические;
(б) биологические вещества и т.д.
(в) радиация;
(2) шум;
(3) высокие частоты;
(4) электромагнитное излучение;
(5) ударная волна и т.д.
В проекте приводятся сведения о путях распространения в окружающей среде привносимого в нее воздействия.
Изымаются из окружающей среды:
(1) земли (под строительство зданий и сооружений и т.д.);
(2) леса и другая растительность (вырубки и пр.);
(3) водные ресурсы (осушение, отведение и пр.);
(4) недра (изъятие полезных ископаемых)
(5) атмосферный воздух и т.д.
Кроме того, следует выделять механическое воздействие (уплотнение и разрыхление грунтов, изменение углов естественного откоса и т.д.).
Качественные оценка воздействия возможна лишь на стадии подготовки «Заявления о воздействии на окружающую среду». При дальнейших исследованиях значимых воздействий и прогнозе изменений окружающей среды в результате воздействий необходимо стремиться к количественным показателям. По крайней мере, степень объективности исследований должна быть максимальна.
Специфические виды воздействия
Кроме видов воздействия, проявление которых связано с основным или вспомогательным технологическими процессами, существуют специфические виды воздействия, сопровождающие их на протяжении всего «жизненного» цикла предприятия. Такими видами воздействия являются:
(а) ионизирующее излучение;
(б) шум;
(в) воздействие отходов, не входящих в номенклатуру продукции.
Ионизирующее излучение
Источниками воздействия являются:
(а) естественный радиационный фон;
(б) стройматериалы;
(в) минеральные удобрения;
(г) угольные электростанции суммарной мощностью более 76 ГВт;
(д) атомные электростанции суммарной мощностью более 12 ГВт;
(е) глобальные радиоактивные выпадения из атмосферы вследствие испытания ядерного оружия;
(ж) рентгено- и радиоизотопная диагностика.
Воздействие шума
Величина шума зависит от:
(а) вида и степени изношенности технологий;
(б) применение звуковых сигналов;
(в) интенсивности техногенной нагрузки (интенсивность движения транспорта);
(г) месторасположения источника шума (низина, склон, берег водоема);
(д) климатических факторов территории (давление, влажность, осадки, направление ветра).
Оценка воздействия на окружающую среду шума проводится в местах, где в зону влияния попадают селитебные и промышленные территории населенных мест, санитарно-курортные зоны, территории сельскохозяйственного назначения, заповедники, заказники.
Воздействие отходов
При размещении отходов на данной территории причиняемый ущерб зависит от:
(а) характера переданного материала, его химического и физического состояния;
(б) разброса (распространения) переделанного материала в среде;
(в) интенсивности (количества отходов, образующихся в единицу времени);
(г) способности территории к нейтрализации аккумулятивного действия отходов.
В процессе проведения ОВОС существенно получить информацию о:
(а) количестве отходов, образующихся в единицу времени;
(б) способах размещения отходов на территории;
(в) времени, необходимом для изъятия природного ресурса до возвращения его в виде отходов.
Таким образом, возникают следующие задачи:
объективного определения количества и состояния отходов производства в данном технологическом процессе;
анализа распределения энергии в данном технологическом производстве и определение последствий преобразования энергии в данном производстве;
анализа материальных потоков в технологиях распределения и потребления;
анализа материальных потоков всех видов отходов в данном производстве, в регионе или промышленном узле.
Решение перечисленного класса задач возможно на основе разработки сравнительных методов анализа материальных и энергетических балансов в производственных системах для оптимизации технологических процессов.