Государственный комитет по охране природы главная государственная экологическая экспертиза

 

ПОСОБИЕ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) ПРИ РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ (РАСЧЕТОВ) ИНВЕСТИЦИЙ И ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И КОМПЛЕКСОВ

 

К Инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке материалов по выбору площадки (трассы), технико-экономических обосновании инвестиций и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов

 

Москва - 1992 год

Пособие по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) инвестиций и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов.

Включает методический материал, рекомендуемый Главгосэкоэкспертизой Госкомприроды СССР для использования при проведении ОВОС; раскрывает содержание основных процедур ОВОС при подготовке материалов по выбору площадки, разработке ТЭО (ТЭР) и проектов строительства народно-хозяйственных объектов и комплексов; описывает методы общественных слушаний результатов ОВОС и подготовки документов в рамках ОВОС.

Для заказчиков хозяйственной деятельности, разработчиков (проектировщиков) проектной документации, органов государственной власти, управления и контроля, организаций, специализирующихся на проведении ОВОС, ученых и специалистов.

Под общей редакцией Максименко Ю.Л., Горкиной И.Д.

Введение

Относительно новый для страны вид деятельности по обоснованию развития производительных сил, который получил название «ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ», формируется в период коренной перестройки всей системы подготовки, принятия и реализации хозяйственных решений. До недавнего времени действующая в стране система подготовки решений включала более 50 видов различных документов, обеспечивающих конкретизацию какой-либо идеи о социальной потребности до уровня проекта строительства или реконструкции конкретного предприятия.

Несмотря на то, что для наиболее эффективного предотвращения отрицательных экологических, социальных, экономических и других связанных с ними последствий реализации тех или иных проектных решений следует рассматривать документацию на как можно более ранних стадиях ее подготовки (концепции намечаемой деятельности, планы ее развития, схемы и т.д.), материалы по выбору конкретной площадки будущего строительства, технико-экономические обоснования (расчеты) инвестиций и проекты строительства являются теми стадиями проектирования, на которых в наибольшей степени проявляются социальные, экономические и экологические интересы общества.

ОВОС как механизм понимания возможных последствий реализации проектных решений на этих трех стадиях позволяет увязать эти нередко взаимоисключающие интересы людей и решить возможный конфликт между различными общественными группами.

Первым инструктивно-методическим документом, нормативно установившим требования по проведению ОВОС при подготовке Заказчиком хозяйственных решений с помощью проектирования, явилась «Временная инструкция о порядке проведения ОВОС при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов» (Госкомприрода СССР, 1990 г.), применение которой позволило начать формирование этой деятельности в масштабах б.СССР.

Настоящее Пособие к этому инструктивно-методическому документу является одним из первых шагов в области методологии ОВОС и подготовлено на основе практического опыта в этой области в стране и изучения аналогичного опыта за рубежом.