- •А. Н. Матвеев, в. П. Самусенок, а. Л. Юрьев оценка воздействия на окружающую среду
- •Введение
- •Глава 1 источники и виды техногенного загрязнения окружающей среды
- •1.1. Электроэнергетика
- •1.2. Черная металлургия
- •1.3. Цветная металлургия
- •1.4. Нефтедобывающая промышленность
- •1.5. Нефтеперерабатывающая промышленность
- •1.6. Химическая и нефтехимическая промышленность
- •1.7. Угольная промышленность
- •1.8. Вооруженные Силы и оборонная промышленность
- •1.9. Газовая промышленность
- •1.10. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность
- •1.11. Микробиологическая промышленность
- •1.12. Промышленность строительных материалов
- •1.13. Машиностроение
- •1.14. Пищевая промышленность
- •1.15. Легкая промышленность
- •1.16. Транспорт
- •1.17. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •1.18. Сельское хозяйство
- •Глава 2 правовые основы, принципы и методы оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
- •2.1. Законодательные, нормативно-правовые
- •И научно-методические основы овос намечаемой хозяйственной и иной деятельности
- •2.2. Принципы проведения овос
- •2.3. Методы овос
- •Глава 3
- •3.1. Национальная процедура овос
- •3.2. Содержание разделов овос
- •3.3. Примеры овос некоторых хозяйственных объектов Байкальского региона
- •Оценка современного состояния окружающей среды
- •1.3. Дискомфортность климата 10
- •1.4. Эколого-климатическое зонирование 11
- •2. Геологическое строение 12
- •II. Уровни загрязнения компонентов природной 32
- •1. Анализ фондовых данных по химическому состоя- 32
- •2. Общая оценка состояния поверхностных вод, дон- 33
- •III. Экологические ограничения, устойчивость и 36
- •3.1. Принципы формирования региональной экологической 37
- •3.2. Разработка рэп для территории прохождения трассы 38
- •4. Оценка устойчивости экосистем и экологических 41
- •IV. Социально-экономические условия 63
- •Оценка воздействия на окружающую среду
- •2. Краткие сведения о проектируемом объекте 11
- •3. Охрана и рациональное использование 13
- •4. Охрана атмосферного воздуха 19
- •5. Охрана поверхностных и подземных вод от исто- 28
- •5.4.Воздействие проектируемого газопровода на состояние 40
- •6. Охрана окружающей среды при обращении с 47
- •6.8 Природоохранные мероприятия при обращении с отходами 58
- •7. Охрана растительности и животного мира 60
- •8. Оценка воздействия намечаемой деятельности на 77
- •9. Особо охраняемые территории 85
- •9.1. Особо охраняемые природные территории 85
- •9.2. Историко-археологические, культурно-этнические па- 85
- •9.3. Охрана памятников истории, архитектуры и культовых 86
- •10. Эколого-экономическая оценка намечаемой дея- 86 тельности
- •Выводы (на основе анализа книг «Оценка современного состояния окружающей среды» и «Оценка воздействия на окружающую среду» тэо магистрального газопровода Ковыкта–Иркутск)
- •3.4. Основные недостатки овос проектов хозяйственной и иной деятельности
- •Словарь основных понятий, терминов и определений
- •Библиографический список
- •Выдержки из Закона рсфср
- •Р азде л I о бщие по л о жения Статья 1. Задачи природоохранительного законодательства Рос-
- •Статья 2. Система природоохранительного законодательства Рос-
- •Р азде л II п раво гр а ж да н на зд оровую и благ оприят н ую окружа ющ ую прир од ную сре д у
- •Р азде л III э кономи ч еский мех а низм ох раны ок р у ж а ю щ е й природной среды
- •Р азде л IV
- •Статья 25. Основные требования к нормированию качества окру-
- •Статья 26. Нормативы предельно допустимых концентраций вред-
- •2. С учетом природно-климатических особенностей, а также повышен-
- •Статья 33. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружаю-
- •Р азде л VI
- •Проектиро в ании , стр оитель с тв е , реконст р укц и и ,
- •Статья 40. Общие экологические требования при размещении,
- •Р азде л VII э коло ги че с к ие тре б о в ания при эк сп луата ции предпр и - ятий , соор ужен ий , ин ых объе кт ов и выпол нении ино й деятель н о с ти
- •Р азде л VIII ч резвычай ные эк о л ог ич е с к и е с и туации
- •Р азде л х э коло ги че с к ий контр о ль
- •Р азде л х II I
- •Статья 81. Виды ответственности за экологические правонарушения
- •1. Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организа-
- •4. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные сче-
- •Статья 85. Уголовная ответственность за экологические преступ-
- •Р азде л х IV
- •Статья 86. Обязанность полного возмещения вреда, причиненного
- •Статья 87. Порядок возмещения вреда, причиненного экологиче-
- •I. Общие положения
- •1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие ос-
- •II. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •III. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •IV. Информирование и участие общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду
- •V. Требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •Типовое содержание материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании
- •Перечень основных законодательных и нормативно-методических документов, регламентирующих порядок разработки оценки воз- действия на окружающую среду
- •Оглавление
- •Глава 1. Источники и виды техногенного загрязнения окружающей среды…………………….. 7
- •Глава 2. Правовые основы, принципы и методы оценки воздействия хозяйственной деятельности
- •Глава 3. Процедура оценки воздействия на окружающую среду……………………………………………... 68
- •Оценка воздействия на ок р у жающ ую ср ед у
- •Isbn 978-5-9624-0230-7
- •664003, Иркутск, бульвар Гагарина, 36
I. Общие положения
1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие ос-
новные понятия:
Национальная процедура оценки возможного воздействия намечае- мой хозяйственной и иной деятельности воздействия на окружающую среду – проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и экологической экспертизы докумен- тации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность.
Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельно- сти на окружающую среду (далее – оценка воздействия на окружающую среду) – процесс, способствующий принятию экологически ориентированно- го управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мне- ния, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и опреде- ление допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельно- сти на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, эко- номических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Исследования по оценке воздействия – сбор, анализ и документиро- вание информации, необходимой для осуществления целей оценки воз- действия.
Намечаемая хозяйственная и иная деятельность – деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являю- щаяся объектом экологической экспертизы.
Заказчик – юридическое или физическое лицо, отвечающее за подго- товку документации по намечаемой деятельности в соответствии с норма- тивными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и
представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологиче-
скую экспертизу.
Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду – физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду (заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду.
Материалы по оценке воздействия – комплект документации, подго- товленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу.
Общественные обсуждения – комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с настоящим Положением и ины- ми нормативными документами, направленных на информирование общест- венности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных пред- почтений и их учета в процессе оценки воздействия.
1.2. Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду яв- ляется предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.
1.3. Оценка воздействия на окружающую среду проводится для наме- чаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.95 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздей- ствия на окружающую среду определяются действующим законодательст- вом Российской Федерации, в соответствии с видами и (или) конкретными характеристиками намечаемой деятельности, в установленном порядке.
1.4. Правовую основу проведения оценки воздействия на окружающую среду составляют законодательство Российской Федерации, субъектов Рос- сийской Федерации, международные договора и соглашения, стороной ко- торых является Российская Федерация, а также решения, принятые гражда- нами на референдумах и в результате осуществления иных форм непосред- ственной демократии.
1.5. При проведении оценки воздействия на окружающую среду заказ- чик (исполнитель) обеспечивает использование полной и достоверной ис- ходной информации, средств и методов измерения, расчетов, оценок в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации. Специально уполно- моченные государственные органы в области охраны окружающей среды предоставляют имеющуюся в их распоряжении информацию по экологиче- скому состоянию территорий и воздействию аналогичной деятельности на окружающую среду заказчику (исполнителю) для проведения оценки воз- действия на окружающую среду.
Степень детализации и полноты проведения оценки воздействия на ок- ружающую среду определяется исходя из особенностей намечаемой хозяй- ственной и иной деятельности и должна быть достаточной для определения и оценки возможных экологических и связанных с ними социальных, эконо- мических и иных последствий реализации намечаемой деятельности.
В случае выявления при проведении оценки воздействия на окружаю- щую среду недостатка информации, необходимой для достижения цели оценки воздействия на окружающую среду, или факторов неопределенности в отношении возможных воздействий заказчик (исполнитель) планирует проведение дополнительных исследований, необходимых для принятия ре- шений, а также определяет (разрабатывает) в материалах оценки воздейст- вия на окружающую среду программу экологического мониторинга и кон- троля, направленного на устранение данных неопределенностей.
1.6. Результатами оценки воздействия на окружающую среду являются:
• информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке эко- логических и связанных с ними социально – экономических и иных послед- ствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воз- действий;
• выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказ-
чиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
• решения заказчика по определению альтернативных вариантов реа- лизации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее, с учетом результатов прове- денной оценки воздействия на окружающую среду.
Результаты оценки воздействия на окружающую среду документиру- ются в материалах по оценке воздействия, которые являются частью доку- ментации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспер-
тизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих ре-
шений, относящихся к данной деятельности.