- •А. Н. Матвеев, в. П. Самусенок, а. Л. Юрьев оценка воздействия на окружающую среду
- •Введение
- •Глава 1 источники и виды техногенного загрязнения окружающей среды
- •1.1. Электроэнергетика
- •1.2. Черная металлургия
- •1.3. Цветная металлургия
- •1.4. Нефтедобывающая промышленность
- •1.5. Нефтеперерабатывающая промышленность
- •1.6. Химическая и нефтехимическая промышленность
- •1.7. Угольная промышленность
- •1.8. Вооруженные Силы и оборонная промышленность
- •1.9. Газовая промышленность
- •1.10. Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность
- •1.11. Микробиологическая промышленность
- •1.12. Промышленность строительных материалов
- •1.13. Машиностроение
- •1.14. Пищевая промышленность
- •1.15. Легкая промышленность
- •1.16. Транспорт
- •1.17. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •1.18. Сельское хозяйство
- •Глава 2 правовые основы, принципы и методы оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
- •2.1. Законодательные, нормативно-правовые
- •И научно-методические основы овос намечаемой хозяйственной и иной деятельности
- •2.2. Принципы проведения овос
- •2.3. Методы овос
- •Глава 3
- •3.1. Национальная процедура овос
- •3.2. Содержание разделов овос
- •3.3. Примеры овос некоторых хозяйственных объектов Байкальского региона
- •Оценка современного состояния окружающей среды
- •1.3. Дискомфортность климата 10
- •1.4. Эколого-климатическое зонирование 11
- •2. Геологическое строение 12
- •II. Уровни загрязнения компонентов природной 32
- •1. Анализ фондовых данных по химическому состоя- 32
- •2. Общая оценка состояния поверхностных вод, дон- 33
- •III. Экологические ограничения, устойчивость и 36
- •3.1. Принципы формирования региональной экологической 37
- •3.2. Разработка рэп для территории прохождения трассы 38
- •4. Оценка устойчивости экосистем и экологических 41
- •IV. Социально-экономические условия 63
- •Оценка воздействия на окружающую среду
- •2. Краткие сведения о проектируемом объекте 11
- •3. Охрана и рациональное использование 13
- •4. Охрана атмосферного воздуха 19
- •5. Охрана поверхностных и подземных вод от исто- 28
- •5.4.Воздействие проектируемого газопровода на состояние 40
- •6. Охрана окружающей среды при обращении с 47
- •6.8 Природоохранные мероприятия при обращении с отходами 58
- •7. Охрана растительности и животного мира 60
- •8. Оценка воздействия намечаемой деятельности на 77
- •9. Особо охраняемые территории 85
- •9.1. Особо охраняемые природные территории 85
- •9.2. Историко-археологические, культурно-этнические па- 85
- •9.3. Охрана памятников истории, архитектуры и культовых 86
- •10. Эколого-экономическая оценка намечаемой дея- 86 тельности
- •Выводы (на основе анализа книг «Оценка современного состояния окружающей среды» и «Оценка воздействия на окружающую среду» тэо магистрального газопровода Ковыкта–Иркутск)
- •3.4. Основные недостатки овос проектов хозяйственной и иной деятельности
- •Словарь основных понятий, терминов и определений
- •Библиографический список
- •Выдержки из Закона рсфср
- •Р азде л I о бщие по л о жения Статья 1. Задачи природоохранительного законодательства Рос-
- •Статья 2. Система природоохранительного законодательства Рос-
- •Р азде л II п раво гр а ж да н на зд оровую и благ оприят н ую окружа ющ ую прир од ную сре д у
- •Р азде л III э кономи ч еский мех а низм ох раны ок р у ж а ю щ е й природной среды
- •Р азде л IV
- •Статья 25. Основные требования к нормированию качества окру-
- •Статья 26. Нормативы предельно допустимых концентраций вред-
- •2. С учетом природно-климатических особенностей, а также повышен-
- •Статья 33. Предельно допустимые нормы нагрузки на окружаю-
- •Р азде л VI
- •Проектиро в ании , стр оитель с тв е , реконст р укц и и ,
- •Статья 40. Общие экологические требования при размещении,
- •Р азде л VII э коло ги че с к ие тре б о в ания при эк сп луата ции предпр и - ятий , соор ужен ий , ин ых объе кт ов и выпол нении ино й деятель н о с ти
- •Р азде л VIII ч резвычай ные эк о л ог ич е с к и е с и туации
- •Р азде л х э коло ги че с к ий контр о ль
- •Р азде л х II I
- •Статья 81. Виды ответственности за экологические правонарушения
- •1. Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организа-
- •4. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные сче-
- •Статья 85. Уголовная ответственность за экологические преступ-
- •Р азде л х IV
- •Статья 86. Обязанность полного возмещения вреда, причиненного
- •Статья 87. Порядок возмещения вреда, причиненного экологиче-
- •I. Общие положения
- •1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие ос-
- •II. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •III. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •IV. Информирование и участие общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду
- •V. Требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •Типовое содержание материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в инвестиционном проектировании
- •Перечень основных законодательных и нормативно-методических документов, регламентирующих порядок разработки оценки воз- действия на окружающую среду
- •Оглавление
- •Глава 1. Источники и виды техногенного загрязнения окружающей среды…………………….. 7
- •Глава 2. Правовые основы, принципы и методы оценки воздействия хозяйственной деятельности
- •Глава 3. Процедура оценки воздействия на окружающую среду……………………………………………... 68
- •Оценка воздействия на ок р у жающ ую ср ед у
- •Isbn 978-5-9624-0230-7
- •664003, Иркутск, бульвар Гагарина, 36
2.2. Принципы проведения овос
Принципы ОВОС и экологической экспертизы закреплены в Законе «Об охране окружающей природной среды», основными среди них являются принципы:
• обязательности;
• широкой гласности и участия общественности;
• презумпции потенциальной экологической опасности и приоритета экологической безопасности;
• комплексности оценки;
• достоверности и полноты информации;
• гласности;
• ответственности.
Принцип обязательности гласит, что «ОВОС и ГЭЭ являет- ся обязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествующей принятию хозяйственного решения, а финансиро- вание и осуществление работ по всем проектам и программам произ- водится только при наличии положительного заключения ГЭЭ...»
Принцип научной обоснованности, объективности и закон- ности заключений означает, что ОВОС представляет собой науч- но-исследовательский процесс и должна производиться на совре- менном научно-техническом уровне, с использованием новейших форм и методов научных исследований квалифицированными учеными-экспертами. При этом в результате должна быть осуще- ствлена не столько фиксация допущенных нарушений, сколько оценка их последствий, разработаны рекомендации органам или лицам, принимающим решения, а также выполнены необходимые прогнозы их реализации в действующих объектах.
Принцип широкой гласности и участия общественности предполагает доступность информации о ходе проведения ОВОС и экспертизы, принятых решениях и их учете органом управления при реализации объекта экспертизы, возможность общественных организаций и граждан получать такую информацию и доводить
до сведения лиц, принимающих решения свою позицию, обяза-
тельность для последних сообщать о принятых решениях и т. д. Этот принцип обеспечивается, в частности, ст. 84 и 86 Закона, предусматривающими административную ответственность за от- каз в предоставлении, или несвоевременное предоставление, или искажение экологической информации, а также возмещение при- чиненного таким правонарушением вреда. Гласность экологиче- ской информации тесно связана с привлечением общественности к участию в обсуждении ОВОС на разных стадиях ее подготовки.
Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой хозяйственной деятельности означает, что лю-
бой вид деятельности может повлечь экологические последствия для окружающей среды В связи с этим заказчик намечаемой дея- тельности обязан привести доказательства экологической безо- пасности или спрогнозировать воздействие планируемой им дея- тельности на окружающую среду, обосновать допустимость этого воздействия и разработать необходимые меры охраны.
Принцип комплексности оценки воздействия предполага- ет подготовку заказчиком раздела «ОВОС» проекта, в котором определяется воздействие, его масштабы и распространение, из- менения в окружающей среде, природных процессах и явлениях, а также в социальной среде.
Принцип достоверности и полноты информации опреде-
ляет необходимость предоставления заказчиком полной информа- ции о планируемом объекте, современном состоянии окружающей среды и воздействии на нее планируемого объекта в соответствии с требованиями, которые предъявляются к комплектованию про- ектной документации.
Принцип гласности и участия общественности обусловлен демократичностью законодательства РФ в области экологическо- го права и средством реализации права граждан на благоприятную экологическую среду. Принцип устанавливает обязанность заказ- чика информировать заинтересованные стороны о проведении
ОВОС и экологической экспертизы, привлекать общественность к
обсуждению, учитывать общественное мнение.
Принцип ответственности заинтересованных лиц за орга- низацию, проведение и качество ОВОС и экологической экспер- тизы означает, что в случае невыполнения ими требований по ор- ганизации и проведению работ они будут нести предусмотренную законодательством ответственность.