• Сущность, предмет и метод административного права. Источники и субъекты административного права.

АП — отрасль россий­ской правовой с-мы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общ-ых отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти

Предмет АП-совок-ть общ.отношений, возн-х при созд. сис-мы органов адм.вл., и при осущ.этими орг-ми своей вл.деят-ти.

Метод административного права — это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

Считается, что в административном праве используются три юридических возможности, представляющих собой императивный метод административного права:

1.Предписания — возложение прямой юрид.обяз-ти совершать те/иные д-ия в ус­л-х, предусм-ых прав. нормой.

2.Запреты - возло­жение прямой юрид.обяз-ти не совершать те/иные д-ия в усл-х, предусм-ых прав.нормой.

3.Дозволения — юрид.разрешение совершать в усл-ях, предусм-ых прав.нормой, те/иные д-ия либо возд-ся от их совер-ия по своему усм-ию.

субъект АП – лицо / орг-ия, кот-е в соотв-ии с действ-щим закон-ом РФ м.б. участниками (сторонами) регулир-х АП упр--их отн-й. Они д.обладать адм.правосп-ю, т е проявление общей правосп-ти, т.е. установленной и охраняемой гос-ом, прав.нормами возм-ти данного субъекта вступать в различного рода прав.отношения.

Субъекты АП м.б.: индивидуальные (гр-не РФ, иностр.гр-не и лица без гражд-ва. Специфич-ми инд-ми суб-ми - гос-ые служа­щие). коллективным ( объеди­нения гр-н.)

Источники:

I. 1)КРФ . 2)нормы, опред-е осн-вы форм-я и деят-ти орг-в исп.вл. 3) разгран-е предм. ведения и полн-я м/у фед.орг-ми и орг.суб-в.

II. Закон-е акты РФ и суб-в, ФЗ, указы през-та, пост-я правит-ва, приказы мин-в, норм.акты адм-ий МО (расп., пост-я, реш-я), иногда – акты, издав-е рук-ми гос.орг-й (д-ие огранич-но в рамках страны).

при опред-ии предмета АП необ-мо учитывать:

а) сферу гос-ого упр-иия, охватывающую любые проявления гос-о-упр-ой деят-ти;

б) наличие в ней действующего субъекта испол-ой влас­ти или иного исполн-го органа;

в) практич-ю реал-ю ими распоряд-ых полномо­чий, предост-ых им для осущ-ия гос-о-упр-ой деят-ти.

• Место административного права в правовой системе рф.

Каждая отрасль права имеет определенное место в системе права и административное право в этом смысле не является исключением. Так, система российского права содержит в себе отрасли так называемого публичного и частного права.

К отраслям публичного права мы традиционно относим те отрасли права, в основе правового регулирования которых лежит публичный интерес (это, прежде всего, конституционное и уголовное право). Частные отрасли, напротив, ориентированы на охрану частного интереса, в их основе лежат принципы диспозитивности и равенства сторон (это гражданское, трудовое право).

От частного права административное право, в частности, и публичное право в целом отличает сам принцип правового регулирования, функции и метод регулирования. В бытовом и профессиональном юридическом правосознании гражданское право противостоит, прежде всего, административному и уголовному.

Частное право (помимо гражданского, это еще и трудовое, торговое) основано на принципе автономии и равенстве участвующих в регулируемых отношениях воль. Отрасли частного права призваны определять соотношение юридически автономных единиц в отношениях между ними, но не с государством. Там, где речь заходит о соотношении двух субъектов, один из которых наделен в правоотношении властными правомочиями, мы говорим о публично-правовых отношениях.

Таким образом, отграничение административного права от всех отраслей частного права выглядит довольно естественным и понятным. Так, трудовое право регулирует отношения, возникающие между работником и работодателем, т.е. субъектами, находящимися в служебной (трудовой) зависимости одного от другого.

Административно-правовые отношения - это отношения, возникающими между субъектом, наделенным властными полномочиями по отношению к неограниченному кругу субъектов, не состоящих с ним в такого рода отношениях зависимости, и соответствующим субъектом права.

Договорность трудовых отношений исключена в административно-правовых отношениях именно вследствие отсутствия каких-либо точек соприкосновения между управляющим и управляемым. Диалог между ними невозможен.

Административное право имеет много общего с такой самостоятельной отраслью российского права, как конституционное право. Дело в том, что административное право регулирует ту часть общественных отношений, которая является одновременно предметом правового регулирования конституционного права. Государственное управление, исполнительная власть, государственная служба, принципы соотношения управляющих и управляемых субъектов права - в равной степени интересуют и конституционное, и административное право.

Однако конституционное право лишь закрепляет основные принципы организации институтов, деятельность которых детально регулирует административное право. В сущности, административное право детализирует нормы конституционного права, посвященные государственному управлению. Основываясь на принципе охраны прав и свобод человека и гражданина, закрепленном в Конституции РФ, административное право расшифровывает и дополняет положения о генеральной линии общественного развития, установленной конституционным правом в целом.

Уголовное право - отрасль весьма специфичная, поскольку содержит нормы исключительно запретительного характера. Она сравнима лишь с одним из центральных институтов административного права - институтом административной ответственности. В остальном административное право характеризуется позитивным регулированием, т.е. не касается вопросов санкционирования и ответственности. В части же соотношения административной и уголовной ответственности различие лежит в области характера и степени посягательства на общественные отношения, охраняемые нормами как одной, так и другой отрасли права. Действительно, если обратиться к нормам административного права об ответственности, то мы увидим, что составы административных правонарушений зачастую сходны с составами преступлений, закрепленными в Уголовном кодексе РФ. Объекты указанных правонарушений также практически идентичны (отношения в области охраны личности, собственности, общественного порядка, основ государственного управления и т.д.). Уголовное право предусматривает более суровые меры юридической ответственности за более серьезные правонарушения с точки зрения степени общественной опасности.