- •1. Понятие кпзс как науки и учебной дисциплины.
- •2. Конституция – основной источник кпзс.
- •3. Законы как источники кпзс.
- •4. Судебные прецеденты и обычаи как источники кпзс.
- •5. Акты парламента, главы государства, исполнительной власти, органов конституционного контроля как источники кпзс.
- •6. Международно-правовые акты, внутригосударственные договоры, правовая доктрина, религиозные источники кпзс.
- •7. Принятие конституций в зарубежных странах.
- •8. Изменение кон-й в зс (сравнительный анализ изменения конституций в зс и крф).
- •9. Особенности формы и структуры конституций в зс.
- •10. Виды конституций в зс.
- •11. Общая характеристика Конституции сша 1787 г.
- •12. Общая характеристика Конституции Франции 1958 г.
- •13. Общая характеристика Конституции Великобритании.
- •14. Общая характеристика Основного закона Германии 1949 г.
- •15. Понятие и виды конституционного контроля в зс.
- •16. Органы конституционного контроля в зс.
- •17.Полномочия органов конституционного контроля в зс.
- •18. Конституционное судопроизводство в зс.
- •19. Особенности конституционного контроля в сша, Франции, Германии (или других зс).
- •20. Основные права человека и гражданина в зс.
- •21. Основные обязанности человека и гражданина в зс.
- •22. Институт гражданства в зс.
- •23. Механизм защиты прав человека в зс.
- •24. Судебная защита прав человека в зс.
- •25. Защита прав человека органами конституционного контроля в зс и в рф.
- •26. Понятие института омбудсмена в зс.
- •27. Виды омбудсменов в зс.
- •28. Полномочия омбудсменов в зс.
- •29. Право на петицию в зс.
- •30. Конституционные основы экономики в зс.
- •31. Понятие и признаки политической партии, ее функции в зс.
- •32. Партийная система в зс: понятие и виды
- •33. Типология партий.
- •34. Финансирование деятельности партий.
- •35. Контроль за деятельностью партий.
- •36. Особенности партийной системы в сша, Великобритании, Германии.
- •37. Понятие и виды формы государства.
- •38. Понятие и виды форм правления.
- •39. Монархическая форма правления.
- •40. Характеристика монархической формы правления в Великобритании.
- •41. Республиканская форма правления.
- •42. Характеристика президентской республики.
- •43. Характеристика парламентарной республики.
- •44. Характеристика смешанной республики.
- •45. Смешанные формы правления.
- •46. Понятие и формы государственно-территориального устройства.
- •47. Общая характеристика унитарного государства.
- •48. Особенности федеративного устройства государства.
- •49. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами в федеративных государствах.
- •50. Статус субъектов Федерации.
- •51. Сравнительная характеристика статуса субъектов рф и сша. - ?!
- •52. Автономия в зс.
- •53. Понятие и виды политического режима.
- •54. Демократический политический режим: понятие и признаки.
- •55. Недемократический политический режим: понятие и признаки.
- •56. Избирательное право в зс.
- •57. Избирательный процесс в зс.
- •58. Избирательные цензы в зс.
- •59. Понятие и виды избирательных систем в зс.
- •60. Референдум в зс.
- •61. Понятие главы государства и его место в системе высших органов государственной власти в зс.
- •62. Монарх (правовое положение и полномочия).
- •63. Президент в зс (правовое положение, избрание).
- •64. Полномочия главы государства в нормотворческой деятельности.
- •65. Полномочия главы государства в отношении исполнительной власти.
- •66. Характеристика полномочий президента в президентской республике.
- •67. Характеристика полномочий президента в парламентарной республике.
- •68. Характеристика полномочий президента в смешанной республике - ?!
- •69. Сравнительная характеристика полномочий президентов рф и сша.
- •70. Ответственность главы государства.
- •71. Понятие и структура парламента в зарубежных странах.
- •72. Структура и формирование палат парламента в зарубежных странах.
- •73. Правовое положение членов парламента в зарубежных странах
- •74. Компетенция парламента в зарубежных странах.
- •75. Порядок работы парламента в зарубежных странах.
- •76. Парламентский контроль в зарубежных странах.
- •77. Законодательный процесс в зарубежных странах.
- •78. Понятие, состав и структура правительства в зарубежных странах.
- •79. Формирование правительства в зарубежных странах.
- •80. Виды правительства в зарубежных странах.
- •81. Полномочия правительства в зарубежных странах.
- •82. Ответственность правительства в зарубежных странах.
- •83. Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах.
- •84. Модели судебных систем в зарубежных странах.
- •85. Конституционный статуе судей в зарубежных странах.
- •86. Конституционные принципы правосудия в зарубежных странах.
- •87. Судебная система сша и Германии (иди другого зарубежного государства).
- •88. Административно-территориальное деление в зарубежных странах.
- •89. Система органов мсу.
- •90. Государственный контроль в отношении местного самоуправления.
7. Принятие конституций в зарубежных странах.
Конституция – это документ, обладающий высшей юридической силой, регламентирующий наиболее важные общественные отношения, принимаемый и изменяемый в особом порядке.
Различают следующие основные способы принятия конституции:
1. Конституция принимается специально избранным с этой целью учредительным собранием. Чаще всего это собрание является органом (однопалатным или двухпалатным), после процедуры принятия конституции его распускают, оставляя право парламенту, который избирается на основе новой конституции. Но бывают случаи, когда старый парламент продолжает свою деятельность в качестве простого парламента. Учредительное собрание может избираться на корпоративной основе из представителей различных групп населения, может формироваться, а также члены учредительного собрания могут назначаться военными властями, представители которых могут выполнять консультативные функции.
2. Конституция может приниматься парламентом государства.
3. Конституция может приниматься надпарламентскими органами, составной частью которых были простые представители народа (например, Великим народным хуралом в Монголии).
4. Конституция может приниматься на основе референдума, т. е. общегосударственного голосования избирателей.
5. Конституция может быть принята военными властями, которые осуществляют на данное время управление государством.
6. Конституция может быть принята высшими партийными органами, съездами и исполнительными комитетами партий.
7. Конституция может быть принята на общенациональных конференциях представителей различных политических сил, населения.
8. Конституция может приниматься в качестве договора в особых кризисных ситуациях.
9. Возможно «дарование» конституций в качестве подарка от «хорошего» монарха своему «верному народу».
10. Принятие конституции в новой редакции.
Лекция:
Субъекты, которые могут принять конституцию:
На референдуме. Так была принята французская конституция 1958 года и в РФ 1993 года, конституция Швейцарии 1999 года (вступила в силу в 2000 году).
Парламент. Например, конституция Украины 1996 года была принята парламентом – верховной радой.
Учредительное собрание. Оно состоит из выборных лиц или делегированных туда органами власти. Например, Филадельфийским конвентом была принята конституция США 1787 года.
Октроирование. Процедура разработки и введение конституции монархом. В 1992 году так была принята конституция Саудовской Аравии, в Омане в 1996 году.
Принятие конституции высшими партийными органами, съездами. В Конго в 1973 году была принята такая конституция.
8. Изменение кон-й в зс (сравнительный анализ изменения конституций в зс и крф).
В гибких конституциях изменения достигаются путем принятия обычного закона. Каждый последующий закон, содержащий конституционные нормы, изменяет либо замещает предыдущий или устанавливает положения, ранее не регулирующиеся либо регулирующиеся обычным законом. Принятие последующего закона производиться в том же порядке, что и предыдущего. Так изменяются конституции Великобритании, Новой Зеландии, Израиля, Индии. Жесткие конституции чаще всего устанавливают требование квалифицированного большинства в палатах парламента. Иногда требуется повторное голосование парламента того же созыва через определенный срок. Для изменения особо жестких конституций предусматривается утверждение поправок на референдуме или определенным большинством субъектов федерации или повторное принятие поправок парламентом следующего созыва. Например, для изменения Конституции США необходимо, чтобы поправку одобрили - 2/3 общего числа членов каждой палаты Конгресса и законодательные собрания в 3/4, т.е. в 38 штатов.
Жесткость является одной из причин неизменности таких конституций, как Конституция Японии 1946 года, Конституция Дании 1953 года.
В конституциях смешанного типа различные их части изменяются по-разному. Таких конституций немного. Например, для внесения поправок в большую часть положений Конституции Мальты требуется абсолютное большинство голосов всех членов Палаты представителей /для обычного закона нужно простое большинство голосов присутствующих членов Палаты/. Другая часть Конституции, например, о Президенте республики, может быть изменена лишь единогласным решением всех членов Палат. Отдельные же положения конституции изменяются решением 2/3 членов Парламента с последующим утверждением на референдуме.
Не менее интересен вопрос о способах инкорпорирования поправок в текст конституции. Это возможно несколькими способами: простая замена прежних положений вновь утвержденными, либо исключение прежних положений, либо добавлением новых и, наконец, прибавлением новых положений к действующему тексту без формального исключения тех норм, которые перестали действовать. США первыми применили этот способ.
В конституциях иногда устанавливается определенный период времени, в течение которого запрещается внесение в них поправок. Такие положения преследуют цель обеспечить в течение какого-то времени стабилизацию вновь установленного конституционного строя. Первой такой конституцией была Французская 1791 года.
В ряде конституций содержится запрещение их пересмотра в условиях чрезвычайной ситуации в стране. Конституция Франции 1946 года в ст. 94 запрещала начало оккупации иностранными войсками всей или части страны.
Что касается процедуры изменения конституций, то она также чрезвычайно разнообразна. Субъекты права инициативы конституционного пересмотра обычно те же, что и в нормальном законодательном процессе. Процедуру конституционного пересмотра можно условно разделить на два этапа: а) принятие поправок парламентом, б) их ратификация. В отдельных конституциях содержится норма устанавливающая необходимость ратификации референдумом. Ратифицирующие референдумы могут быть как факультативными, так и обязательными.
Процедура рассмотрения проекта конституционных поправок зачастую сложнее процедуры рассмотрения обычного законопроекта. Обычно предусматриваются повышенные требования к большинству голосов, необходимому для утверждения проекта /например, в Японии 2/3 от общего числа членов каждой палаты Парламента/, устанавливаются специальные сроки для рассмотрения проекта после его внесения и т.д.
Для подготовки конституционных поправок иногда образуют специальные органы. Например, в Австралии в 1927 и 1958 годах образовывался специальный консультативный орган, предварительно рассматривавший проекты пересмотра Конституции. Иногда парламент образует из своего состава конституционную комиссию для подготовки проекта /Швеция, Финляндия/.
В большинстве стран в изменении конституции обязательно участвует глава государства. Обычно он промульгирует поправки. Иногда, например, в Италии он не может вернуть законопроект в парламент для повторного обсуждения. Во Франции главе государства принадлежит право инициативы пересмотра Конституции /по предложению Премьер-министра /, а также право выбора способа ратификации поправок, если они были предложены правительством. Президент США даже промульгирует поправки.
Сравнительный анализ рассказывай на примере тех таблиц, что делали с Мальцевым.