56. Избирательное право в зс.

Избирательное право. Это понятие используется двояко: 1) в объективном смысле — это система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов, т. е. избирательную систему. Является одним из институтов конституционного права; 2) в субъективном смысле — это право гражданина избирать и избираться в государственные органы (различаются соответственно активное и пассивное избирательное право). Является одним из основных конституционных прав граждан.

Активное избирательное право — право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления. В настоящее время в подавляющем большинстве государств мира принадлежит всем совершеннолетним гражданам независимо от пола, рода занятий, имущественного положения, образования и т. п.

В виде исключения встречаются отдельные случаи ограничения активного избирательного права повышенным возрастным цензом (20 лет — в Греции, 21 год — в Малайзии, Марокко, Боливии и др.), цензами грамотности (Таиланд, Кувейт) и оседлости (Эстония, Ботсвана).Пассивное избирательное право — право избираться в выборные государственные органы и органы местного самоуправления (т. е. право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с другими кандидатами предвыборную пропаганду и агитацию, пользоваться веем и другими правами кандидата, предусмотренными законом).

Во многих государствах пассивное избирательное право обусловлено различными повышенными (по сравнению с активным избирательным правом) избирательными цензами: возрастным, оседлости, образовательным, служебным. Имущественные цензы для осуществления пассивного избирательного права (при выборах в общенациональные представительные органы) установлены в Канаде, Аргентине, Бельгии, Коста-Рике и некоторых других странах.

Наиболее часто встречается ограничение пассивного избирательного права повышенным возрастным цензом, причем при выборах в верхние палаты парламентов этот ценз особенно высок: так, в США, Японии, Индии пассивным избирательным правом при выборах в нижнюю палату парламента обладают граждане, достигшие 25 лет, а в верхнюю — 30 лет, во Франции и Румынии — соответственно 23 и 35 лет, в Италии — 25 и 40 лет, в Чехии — 21 и 40 лет.

57. Избирательный процесс в зс.

Избирательный процесс — урегулированная законом и традициями деятельность политических субъектов (органов, партий и иных объединений, избирателей и их групп) по организации и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления. Это один из основных элементов избирательной системы, который включает в себя несколько основныхэтапов (стадий), или избирательных процедур. К ним, в частности, относятся следующие:

1) Процедура назначения выборов — это определение даты голосования и начало мероприятий по подготовке выборов. Оно может постоянно и жестко закрепляться в конституции или ином законодательном акте (например, как в США, Мексике, Коста-Рике, Латвии и др.) и поэтому не требовать каждый раз издания специального нормативного правового акта. В большинстве же стран выборы назначаются каждый раз путем издания специального акта, в котором определяется точная их дата. Чаще всего парламентские выборы назначаются главой государства, а президентские — парламентом.

2) Процедура образования избирательных округов

Избирательные округа — это территориальные (избирательные) единицы, от которых избираются члены выборных государственных органов. Определение избирательных округов чаще всего устанавливается при парламентских выборах законом, в ряде случаев (например, в Италии) постановлением правительства или особой комиссией (Великобритания, ФРГ, Канада), а при выборах в органы местного самоуправления — решениями самих этих органов.

В зависимости от того, сколько депутатов избирается в каждом избирательном округе, различают одномандатные (униноминальные) и многомандатные (полиноминальные) избирательные округа.

3. Процедура образования избирательных участков

Избирательные участки — 1. Территориальные единицы, создаваемые для проведения голосования и подсчета голосов. 2. Места для голосования тех избирателей, которые проживают в непосредственной близости от них, и первичного подсчета поданных голосов.

4) Процедура создания избирательных органов

Избирательные органы — органы, обеспечивающие практическую подготовку и проведение выборов. В различных государствах ими могут быть как специальные избирательные комиссии, так и уже существующие государственные органы — муниципалитеты, суды, органы внутренних дел.

5) Процедура регистрации избирателей

Регистрация избирателей — удостоверение права участвовать в выборах, производимое должностным лицом. Означает включение имеющего избирательные права лица в список избирателей, на основании которого оно допускается к голосованию. Такие списки составляют либо местные органы власти, либо специальные службы (гражданский реестр), либо органы министерства внутренних дел, либо налоговые органы и т.д., которые передают их участковым избирательным комиссиям для проверки.

6) Процедура выдвижения кандидатов — определение круга лиц, из которых будет сделан выбор. Широко распространенным является выдвижение кандидатов политическими партиями или другими общественными объединениями (например, в ФРГ, Японии, Австрии, Египте, Португалии, Украине, Беларуси, Финляндии и др.). Другой способ — выдвижение кандидатов более или менее крупной группой избирателей — от двух человек (в Бельгии и Канаде) до нескольких десятков (в Дании и Нидерландах), нескольких сотен (в Бельгии) и даже тысяч человек (в Польше). В ряде стран выдвижение может осуществить и каждый отдельный избиратель (например, во Франции, Вьетнаме, в Японии, Индии), в том числе в форме самовыдвижения, при котором обычно требуется поддержка подписями некоторого числа избирателей или внесение избирательного залога.

7) Предвыборная агитационная кампания (предвыборная агитация)

Обычно начинается после регистрации кандидатов и прекращается за сутки до дня выборов. Предвыборную агитацию ведут зарегистрированные кандидаты, политические партии, иные общественные организации, а также отдельные граждане.

8) Процедура голосования

Голосование — завершающий этап избирательного процесса, главная его стадия, на которой осуществляется волеизъявление избирателей.

9) Подсчет голосов осуществляется сначала на избирательных участках. После этого данные с избирательных участков направляются в окружные избирательные комиссии, там их суммируют по округу. Результаты голосования по округу подаются в территориальную избирательную -комиссию, где на их основании определяются результаты по провинции. Территориальные избирательные комиссии направляют данные в центральную избирательную комиссию, которая подводит итоги выборов по стране в целом.

10) Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе.