3. Законы как источники кпзс.

Закон — юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения.

Законы составляют основу системы права государства. Они обладают наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства.

Для законов характерны особый порядок принятия, специальная законодательная инициатива, обсуждение законопроектов, принятие законов и их опубликование.

Будучи едиными по способу формирования, положению в правовой системе государства и роли в регулировании общественных отношений, законы по степени важности подразделяются на определенные виды: 1) Основные законы (Конституции) 2) Конституционные законы 3) Органические законы 4) Обычные законы.

Конституционный закон — в ряде стран один из главных источников конституционного права.

В одних странах (страны французского языка, а также Румыния и др.) под конституционным законом понимается закон, вносящий изменение в конституцию. В других странах (Казахстан) конституционный закон принимается по вопросам, предусмотренным конституцией.

В первом случае процедура принятия конституционного закона совпадает с процедурой изменения конституции, во втором — конституционный закон принимается в специальном усложненном порядке, обычно отличающемся от процедуры изменения конституции.

В некоторых странах конституционными законами называются законы, составляющие в совокупности конституцию данного государства (например, в Швеции это "Акт о престолонаследии" 1810 г., "Форма правления" 1974 г., "Акт о свободе печати" 1949 г., "Акт о риксдаге" 1974 г., "Основной закон о свободе высказываний" 1991 г.).

Органический закон — закон, который принимается по прямому предписанию конституции (т. е. на основе ее бланкетных норм) и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов.

Как правило, конституции предусматривают принятие органических законов по вопросам избирательной системы, режима чрезвычайного положения, статуса высших исполнительных и судебных органов государства и т. п.

Органические законы известны в основном конституционному праву стран романской системы права (Франция, Испания, Румыния, Чили и др.). В Бразилии органические законы называются дополнительными законами.

Обычные законы регулируют отдельные, сравнительно более частные вопросы и делятся на кодификационные и ведущие.

В федеративных государствах различаются также законы федерации и законы субъектов федерации.

Особую категорию составляют чрезвычайные законы, т. е. законы, рассчитанные на особые, экстремальные условия, ситуации, позволяющие приостанавливать действия отдельных положений конституции и вводимые, как правило, на сравнительно короткий срок.

"Закон-рамка" ("рамочный закон") — во Франции и ряде государств — бывших французских колоний особая форма законодательных актов, принимаемых парламентом, которые устанавливают лишь общие принципы регулирования какой-либо сферы. Более же подробное регулирование осуществляется актами регламентарной власти.

В англосаксонских странах аналогичные акты называются "скелетными законами".

Делегированное законодательство — в некоторых государствах (Франция, Италия, Испания, Польша) издание правительством по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона.

Делегирование законодательных полномочий правительству может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства издавать акты по определенным вопросам в течение установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает законы, составленные в общих выражениях ("закон-рамка", "скелетное законодательство"), делая тем самым их применение невозможным без соответствующей законодательной деятельности органов исполнительной власти.

В порядке делегированного законодательства нормы издаются как правительством, так и любыми другими подчиненными ему исполнительными ведомствами.

В той или иной форме делегированное законодательство применяется во всех демократических странах, в том числе и в тех, где конституции это прямо запрещают. В некоторых государствах — членах СНГ делегированное законодательство иногда называют указным правом. В качестве примера акта делегированного законодательства можно назвать так называемый декрет-закон (законодательные декреты).

Декрет-закон — это акт правительства (президента), имеющий силу закона, издаваемый им в порядке осуществления делегированного законодательства, т. е. на основании парламентского (уполномочивающего) закона, передающего правительству (президенту) на определенный срок и по определенному кругу вопросов законодательные полномочия. В Италии, Испании и некоторых других странах так называют временные акты, принимаемые "в случаях особой необходимости и срочности" правительством под свою ответственность.

В случае принятия декрета-закона правительство обязано немедленно представить его парламенту для последующего утверждения. Изданные правительством декреты-законы теряют силу с момента издания, если парламент не утвердит их в течение определенного времени (в Италии — в течение 60 дней после их опубликования). В Республике Корея, Словении и ряде других стран декреты-законы могут издаваться президентами на тех же условиях.