- •1. Понятие кпзс как науки и учебной дисциплины.
- •2. Конституция – основной источник кпзс.
- •3. Законы как источники кпзс.
- •4. Судебные прецеденты и обычаи как источники кпзс.
- •5. Акты парламента, главы государства, исполнительной власти, органов конституционного контроля как источники кпзс.
- •6. Международно-правовые акты, внутригосударственные договоры, правовая доктрина, религиозные источники кпзс.
- •7. Принятие конституций в зарубежных странах.
- •8. Изменение кон-й в зс (сравнительный анализ изменения конституций в зс и крф).
- •9. Особенности формы и структуры конституций в зс.
- •10. Виды конституций в зс.
- •11. Общая характеристика Конституции сша 1787 г.
- •12. Общая характеристика Конституции Франции 1958 г.
- •13. Общая характеристика Конституции Великобритании.
- •14. Общая характеристика Основного закона Германии 1949 г.
- •15. Понятие и виды конституционного контроля в зс.
- •16. Органы конституционного контроля в зс.
- •17.Полномочия органов конституционного контроля в зс.
- •18. Конституционное судопроизводство в зс.
- •19. Особенности конституционного контроля в сша, Франции, Германии (или других зс).
- •20. Основные права человека и гражданина в зс.
- •21. Основные обязанности человека и гражданина в зс.
- •22. Институт гражданства в зс.
- •23. Механизм защиты прав человека в зс.
- •24. Судебная защита прав человека в зс.
- •25. Защита прав человека органами конституционного контроля в зс и в рф.
- •26. Понятие института омбудсмена в зс.
- •27. Виды омбудсменов в зс.
- •28. Полномочия омбудсменов в зс.
- •29. Право на петицию в зс.
- •30. Конституционные основы экономики в зс.
- •31. Понятие и признаки политической партии, ее функции в зс.
- •32. Партийная система в зс: понятие и виды
- •33. Типология партий.
- •34. Финансирование деятельности партий.
- •35. Контроль за деятельностью партий.
- •36. Особенности партийной системы в сша, Великобритании, Германии.
- •37. Понятие и виды формы государства.
- •38. Понятие и виды форм правления.
- •39. Монархическая форма правления.
- •40. Характеристика монархической формы правления в Великобритании.
- •41. Республиканская форма правления.
- •42. Характеристика президентской республики.
- •43. Характеристика парламентарной республики.
- •44. Характеристика смешанной республики.
- •45. Смешанные формы правления.
- •46. Понятие и формы государственно-территориального устройства.
- •47. Общая характеристика унитарного государства.
- •48. Особенности федеративного устройства государства.
- •49. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами в федеративных государствах.
- •50. Статус субъектов Федерации.
- •51. Сравнительная характеристика статуса субъектов рф и сша. - ?!
- •52. Автономия в зс.
- •53. Понятие и виды политического режима.
- •54. Демократический политический режим: понятие и признаки.
- •55. Недемократический политический режим: понятие и признаки.
- •56. Избирательное право в зс.
- •57. Избирательный процесс в зс.
- •58. Избирательные цензы в зс.
- •59. Понятие и виды избирательных систем в зс.
- •60. Референдум в зс.
- •61. Понятие главы государства и его место в системе высших органов государственной власти в зс.
- •62. Монарх (правовое положение и полномочия).
- •63. Президент в зс (правовое положение, избрание).
- •64. Полномочия главы государства в нормотворческой деятельности.
- •65. Полномочия главы государства в отношении исполнительной власти.
- •66. Характеристика полномочий президента в президентской республике.
- •67. Характеристика полномочий президента в парламентарной республике.
- •68. Характеристика полномочий президента в смешанной республике - ?!
- •69. Сравнительная характеристика полномочий президентов рф и сша.
- •70. Ответственность главы государства.
- •71. Понятие и структура парламента в зарубежных странах.
- •72. Структура и формирование палат парламента в зарубежных странах.
- •73. Правовое положение членов парламента в зарубежных странах
- •74. Компетенция парламента в зарубежных странах.
- •75. Порядок работы парламента в зарубежных странах.
- •76. Парламентский контроль в зарубежных странах.
- •77. Законодательный процесс в зарубежных странах.
- •78. Понятие, состав и структура правительства в зарубежных странах.
- •79. Формирование правительства в зарубежных странах.
- •80. Виды правительства в зарубежных странах.
- •81. Полномочия правительства в зарубежных странах.
- •82. Ответственность правительства в зарубежных странах.
- •83. Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах.
- •84. Модели судебных систем в зарубежных странах.
- •85. Конституционный статуе судей в зарубежных странах.
- •86. Конституционные принципы правосудия в зарубежных странах.
- •87. Судебная система сша и Германии (иди другого зарубежного государства).
- •88. Административно-территориальное деление в зарубежных странах.
- •89. Система органов мсу.
- •90. Государственный контроль в отношении местного самоуправления.
15. Понятие и виды конституционного контроля в зс.
Институт судебного конституционного контроля в современном его понимании зародился в США в начале XIX в. на основе судебных прецедентов, когда Верховный суд в 1803 г. заявил, что федеральная Конституция является высшим законом страны и любой закон Конгресса, противоречащий ей, может быть признан судом неконституционным.
Конституционный контроль (надзор) — особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны.
В литературе различают термины "конституционный контроль" и "конституционный надзор". Иногда они употребляются как равнозначные. Однако есть основания для того, чтобы не отождествлять их — соблюдение и защита конституции могут осуществляться различными способами и методами, что и находит отражение в использовании этих неравнозначных понятий.
Конституционный контроль — это такая проверка соответствия конституции действий органов государственной и общественной власти, при которой орган контроля имеет право сам отменять неконституционные действия подконтрольного органа.
Конституционный надзор связан лишь с дачей указания поднадзорному органу на неконституционность его действий (вплоть до решения об их приостановлении), но изменять или отменять его акты орган конституционного надзора не может.
Чаще всего понятие "конституционный контроль" рассматривается в широком смысле как любая (надзорно-контрольная) форма проверки конституционности актов или действия любого органа государственной и общественной власти.
По содержанию конституционный контроль может быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и других нормативных актов) или материальным (проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их конституции), а также абстрактным (осуществляется по инициативе кого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо конкретным судебным делом).
В практике современных государств применяется последующий конституционный контроль, когда проверке подвергаются законы, принятые и вступившие в силу (в США, Италии, ФРГ), или предварительный — проверяют законы, находящиеся на рассмотрении парламента (в Швеции, Финляндии).
Во Франции, в Мавритании, Габоне и некоторых других странах конституционному контролю подвергаются принятые парламентом законы до их промульгации (официального объявления).
16. Органы конституционного контроля в зс.
В разных странах конституционный контроль могут осуществлять различные субъекты (органы).
Всеми судами общей юрисдикции (США, Аргентина, Дания, Мексика, Норвегия, Япония).
Верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией (Австралия, Боливия, Индия, Канада, Филиппины, Швейцария).
Специальными конституционными судами, для которых конституционный контроль – главная функция (Австрия, ФРГ, Италия, Турция, Кипр).
Особым органом несудебного характера (Конституционный Совет во Франции).
В рамках англосаксонской системы права конституционный контроль осуществляется общими судами во главе с высшим судом или только последним. К странам, в которых применяется этот вид конституционного контроля, относятся: США, Япония, Аргентина, Норвегия, Швеция, Австралия, Индия, Гана, Шри-Ланка, Филиппины, Эстония и др.
В настоящее время в мире в целом преобладает европейская модель конституционного контроля. В отличие от англосаксонской эта модель предполагает создание специализированного органа судебного или иного конституционного контроля,
Конституционная юстиция (конституционное правосудие) — основной вид конституционного контроля — контроль, осуществляемый в форме конституционного судопроизводства особого рода судебными органами — конституционными судами и квазисудебными органами — конституционными советами и некоторыми другими, а также сами эти органы.
Конституционный суд производит конституционный контроль в странах европейской модели. В ряде стран это особый орган, единственной или главной функцией которого является конституционный надзор. Впервые конституционный суд был учрежден н Австрии в 1920 г. С тех пор этот институт получил широкое распространение в Западной и Восточной Европе, а также был воспринят некоторыми странами Азии, Африки и Америки.
В отличие от обычных верховных судов конституционный суд не включается в систему судов общей юрисдикции.
В одних странах конституционный суд считается судом особой категории и входит соответственно в судебную систему, в других (ФРГ, Италия, Румыния, Болгария, Монголия) — особым органом контроля, не относящимся к судебной власти.
Наряду с осуществлением конституционного надзора конституционный суд в различных странах имеет право толкования конституций, решает вопрос, соответствует ли конституции деятельность политических партий, рассматривает споры о компетенции и т. д.
Иногда орган конституционного контроля носит несудебный или квазисудебный характер и называется конституционным сонетом.
Конституционный совет — особый, квазисудебный орган конституционного контроля, существующий во Франции и в ряде других государств (Тунис, Марокко, Сенегал, Казахстан и др.). Рассматривает вопрос о конституционности того или иного закона, административного акта или иного мероприятия путем обсуждения доклада, представленного одним из членов совета по данному вопросу.
В отдельных странах (Италия, Греция, Португалия и др.) сделана попытка объединить черты американской и европейской моделей конституционного контроля, при которой судья, усомнившийся при разборе дела в конституционности применяемого им закона, обращается в конституционный суд.
В некоторых мусульманских странах создаются конституционно-религиозные советы (в Иране — попечительный совет; в Марокко — консультативный совет), состоящие из богословов и юристов и следящие за соответствием законов прежде всего Корану. В Пакистане наряду с верховным судом, осуществляющим конституционный контроль, существуют еще исламский совет, следящий за соответствием правовых актов Корану, и суд шариата, рассматривающий иски граждан, в частности о несоответствии касающихся их актов шариату.
В некоторых зарубежных странах для выполнения отдельных функций конституционного контроля наряду с органами конституционного контроля создаются особые органы. Например, во Франции вместе с органом конституционной юстиции — Конституционным советом существует еще и Государственный совет, проверяющий конституционность актов исполнительной власти (административная юстиция), а также Высокая палата правосудия и палата правосудия республики для привлечения к ответственности высших государственных должностных лиц (в Польше это Государственный трибунал).
Организация органов конституционного контроля.
Формирование конституционных судов. Члены конституционных судов либо избираются парламентом (ФРГ, Хорватия), либо назначаются главой государства (Кипр). Иногда члены конституционного суда назначаются парламентами и другими органами власти и юстиции (например, в Италии члены конституционного суда в равных долях назначаются президентом, парламентом и магистратурой).
Формирование конституционного совета. Во Франции он формируется на смешанных началах: часть членов назначается президиумом, часть — председателями палат парламента.
Полномочия органов конституционного контроля.
Орган, осуществляющий конституционный контроль может признать противоречащим конституции либо весь закон, либо его часть. Эти нормы теряют свою юридическую силу и перестают применяться судами и другими государственными органами.