- •Система, состав и структура арбитражных судов
- •Принципы арбитражного процессуального права
- •Состав арбитражного суда
- •Отводы и самоотводы
- •5. Подведомственность дел арбитражным судам
- •6. Подсудность дел арбитражным судам
- •7. Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса
- •8. Представительство в арбитражном процессе
- •9. Понятие судебных доказательств и их классификация
- •10. Экспертиза в арбитражном процессе
- •11. Обеспечительные меры арбитражного суда
- •12. Понятие и виды судебных расходов
- •13. Процессуальные сроки
- •14. Судебные штрафы
- •15. Судебные извещения
- •16. Порядок предъявления иска
- •17. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •18. Примирительные процедуры. Мировое соглашение
- •19. Порядок рассмотрения дела в суде 1 инстанции
- •20. Виды судебных актов арбитражного суда 1 инстанции
- •21. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
- •22. Особенности рассмотрения дел особого судопроизводства (общая характеристика)
- •23. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •24. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
- •25. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
- •26. Производство по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
- •27. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
- •28. Компетенция арбитражных судов в рф по рассмотрению дел с участием иностранных лиц .
- •29. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
- •30. Право апелляционного обжалования и его субъекты
- •31. Порядок возбуждения апелляционного производства
- •32. Отзыв на апелляционную жалобу
- •33. Возвращение апелляционной жалобы
- •34. Пределы рассмотрения дел в апелляционной инстанции
- •35.Основания для изменения или отмены решения в апелляционном порядке
- •36. Право кассационного обжалования и его субъекты
- •37. Правила возбуждения кассационного производства
- •38. Оставление кассационной жалобы без движения
- •39. Возвращение кассационной жалобы
- •40. Порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции
- •41. Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции
- •42. Основания к изменению или отмене судебных актов в кассационном порядке
- •43. Пересмотр судебных актов в порядке надзора
- •44. Порядок надзорного производства
- •45. Возвращение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора
- •46. Рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора
- •47. Порядок рассмотрения дела в надзорной инстанции
- •48. Постановление надзорной инстанции
- •49. Основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •50. Порядок подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам
- •51. Основания возвращения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам
- •52. Производство по делам, связанным с исполнением актов арбитражных судов (общая характеристика)
- •53. Порядок выдачи исполнительного листа
- •54. Поворот исполнения судебного акта
- •55. Отложение исполнительных действий
- •56. Оспаривание решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
21. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
Рассмотрение споров из административных и иных публичных правоотношений осуществляется в арбитражном суде по общим правилам искового производства с особенностями, установленными разд. III АПК. Особенности производства диктуются неравноправием сторон в таких спорах, которое существует в материально-правовых отношениях между ними.
Одним из субъектов в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, является государственно-властный орган или должностное лицо, предписывающие другому субъекту правоотношений обязательные для исполнения действия, либо устанавливающие запреты, либо своим бездействием препятствующие реализации прав или законных интересов другого субъекта.
При рассмотрении дела из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд выполняет две функции:
1) защиты прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в споре с органом, наделенным властными полномочиями по отношению к этим лицам;
2) судебного контроля за действиями государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.
АПК предусматривает особенности производства по четырем категориям дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений:
об оспаривании нормативных правовых актов;
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц;
об административных правонарушениях;
о взыскании обязательных платежей.
Дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются арбитражным судом, если они затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным АПК, если разд. III АПК не установлено иное. Например, дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности подсудны по месту нахождения заявителя.
Специальное правило о распределении бремени доказывания в делах из административных и иных публичных правоотношений направлено на преодоление неравного положения субъектов этих дел: бремя доказывания законности принятого акта, решения, совершенного действия (бездействия) лежит на участвующем в деле государственно-властном органе или должностном лице.
Правовой статус представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, в делах из административных и иных публичных правоотношений также обладает определенной особенностью: арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание таких представителей и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. В случае их неявки арбитражный суд может наложить на них штраф.
Новеллой в арбитражном процессе является возможность примирения сторон в делах из административных и иных публичных правоотношений. Такое примирение оформляется соглашением сторон или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.