10.Содержание и роль расходов государственного бюджета

Расходы государственного бюджета определяются как государственные платежи, не подлежащие возврату.

В области расходов бюджета можно выделить следующие недостатки:

1. Бюджетные средства используются недостаточно эффективно.

2. Широко распространена практика нецелевого расходования бюджетных средств.

3. Продолжается списание долгов в аграрном секторе.

К важнейшим принципам относятся:

1. Целевое направление средств – государственные расходы осуществляются строго по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования;

2. Безвозвратность расходования – средства не нуждаются в обязательном их возмещении;

3. Бесплатность – выделение бюджетных средств производится без уплаты государству каких-либо доходов в виде процентов;

4. Соблюдение режима экономии – минимизации затрат относительно получаемого результата.

5. Контроль за использованием бюджетных средств - недопущение бесхозяйственности и расточительства.

Методы осуществления государственных расходов:

1. Финансирование, т.е. безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных.

2. Кредитование - предоставление кредитов, ссуд, займов.

В современной экономической мысли выделяют несколько признаков классификации расходов бюджета.

ПО РОЛИ В ОБЩЕСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ:

1. Расходы на материальную сферу

1.1 производство средств производства;

1.2 производство средств потребления.

2. Расходы на непроизводственную сферу:

2.1. Социально-культурные мероприятия (расходы на здравоохранение, физ.культуру)

2.2. Бытовое обслуживание населения (расходы на коммунальное, жилищное хозяйства)

2.3. Общегосударственные расходы (расходы на правоохранительные органы, оборону).

ОБЩЕСТВЕННОЕ НАЗНАЧЕНИЕ:

1. Народное хозяйство,

2. Социально-культурные мероприятия,

3. Оборона,

4. Управление.

ОТРАСЛЕВАЯ ГРУППИРОВКА:

1) в производственной сфере - по отраслям национального хозяйства на развитие:

- промышленности,

- сельского хозяйства,

- строительства,

- транспорта и др.;

2) в непроизводственной — по отраслям и видам общественной деятельности на:

- народное образование,

- культуру,

- здравоохранение,

- социальное обеспечение и т.д.

ПО СУБЪЕКТАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ:

1. Юридические лица: делятся по признакам

1.1.отраслевому

1.2.ведомственному

1.3.формам собственности (государственная, частная)

1.4.видам деятельности (производственная, научная, коммерческая и т.д.)

1.5.типам предприятий (крупное, среднее, малое, концерн и т.п.)

1.6. Методам хозяйствования (хозрасчетное, бюджетное)

2. Физические лица.

2.1. Прямые расходы – это бюджетные ассигнования, которые непосредственно предоставляются отдельным гражданам: группируются:

- по слоям населения

- их социальной принадлежности

- формам передачи (пенсии, пособия, индексация доходов, субсидии и т.п.)

2.2. Косвенные расходы – через дотирование отдельных товаров первой необходимости для сохранения определенного уровня фиксированных розничных цен, тарифов на коммунальных услуги (бесплатные медицинские и образовательные услуги, содержание домов престарелых, инвалидов и т.д.)

ПО ХАРАКТЕРУ ПОТРЕБНОСТЕЙ:

1. Обыкновенные – отвечают постоянным потребностям государства и возобновляются каждый финансовый год. Покрываются обыкновенными доходами бюджета (налогами, пошлинами и др.).

2. Чрезвычайные – обусловлены случайными и изменчивыми потребностями (стихийные бедствия, катастрофы и др.) Покрываются посредством чрезвычайных поступлений (продажа государственного имущества или заключение займа).

ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ РЕЗУЛЬТАТАМ:

1. Производительные – расходы, которые или увеличивают преимущественное достояние государства, или укрепляют экономические основы частного хозяйства.

2. Непроизводительные – которые не дают ни одного из этих результатов, но и не являются бесполезными.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ПРИЗНАК:

- расходы, финансируемые из республиканского бюджета:

- расходы, финансируемые из местных бюджетов.

Согласно бюджетной классификации в РБ применяются: функциональная, программная, экономическая и ведомственная классификации расходов.

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ расходов бюджета является группировкой расходов, отражающей направления средств бюджета на выполнение функций государства, а именно:

1. Общегосударственная деятельность

2. Национальная оборона

3. Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

4. Национальная экономика

5. Охрана окружающей среды

6. Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство

7. Здравоохранение

8. Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации

9. Образование

10. Социальная политика

ПРОГРАММНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ бюджета является группировкой расходов по бюджетным программам и подпрограммам.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ является группировкой расходов бюджета по их экономическому содержанию: