- •Муниципальное право России.
- •Тема: Понятие и принципы местного самоуправления.
- •Особый субъектный и объектный состав местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Пределы местного самоуправления устанавливаются Конституцией рф, фз, законами субъектов рф в случаях, когда это предусмотрено фз.
- •Ответственность местного самоуправления перед государством:
- •Осуществление местного самоуправления в интересах населения непосредственно или через органы местного самоуправления.
- •Учет исторических и иных местных традиций.
- •Тема: Муниципальное право как отрасль права.
- •1 Вопрос: Предмет и особенности отрасли муниципального права
- •2 Вопрос: Методы муниципально-правовых отношений.
- •3 Вопрос: Система муниципального права.
- •Тема: Правовая основа местного самоуправления (источники)
- •Конституция рф
- •Европейская хартия местного самоуправления.
- •Часть 2 содержит прочие положения и устанавливает, что государство, вступившее в хартию, должно в национальном законодательстве учесть, по меньшей мере, 20 пунктов хартии, из которых 10 обязательны.
- •Часть 3 содержит процессуальные нормы и устанавливает, что для государства, вступившего в хартию, хартия вступает в силу в 1-ый день месяца следующего по истечению 3-х месяцев с даты принятия хартии.
- •Федеральное законодательство.
- •Муниципальные правовые акты.
- •Тема: Устав муниципального образования.
- •Устав муниципального образования должен содержать следующие положения:
- •Процедура принятия и государственной регистрации устава муниципального образования.
- •Территориальная организованность местного самоуправления Понятие и признаки муниципального образования
- •Административно-территориальные и муниципально-территориальные устройства
- •2 Составляющие административно-территориального устройства:
- •Виды муниципальных образований
- •Поселения
- •Муниципальный район
- •Признаки:
- •Городской округ
- •Признаки:
- •Изменение границ и преобразование муниципальных образований
- •Порядок преобразования муниципальных образований
- •Отличие такого голосования от референдума:
- •После этого предложения о преобразовании в форме законопроекта направляются в законодательный представительный органы государственной власти субъекта рф
- •Окончательно вопрос о преобразовании решается законом субъекта рф Создание и упразднение поселений
Территориальная организованность местного самоуправления Понятие и признаки муниципального образования
В ФЗ №131-ФЗ отсутствует определение понятия муниципальное образование. Закон перечислил лишь виды муниципальных образований.
Муниципальное образование – это населенная территория наименованием в определенных границах, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются органы местного самоуправления, муниципальная собственность, местный бюджет и устав муниципального образования.
Признаки, указанные в определении, должны применяться в соответствии. Отсутствие хотя бы одного из признаков не позволяет назвать территорию муниципальным образованием.
Все муниципальные образования подлежат включению в единый реестр муниципальных образований и подлежат обязательной государственной регистрации.
От муниципального образования следует отличать населенный пункт, который нельзя отождествлять с муниципальным образованием.
Муниципальное образование может состоять из населенных пунктов либо одному населенному пункту может быть присвоен статус муниципального образования.
На сегодняшний день законодатель устанавливает 2-хуровневую систему муниципальный образований:
Городские и сельские поселения
Муниципальный район.
Городской округ является исключительно двухуровневой системой.
Административно-территориальные и муниципально-территориальные устройства
Административно-территориальное устройство – это деление субъекта на части – это разделение субъекта РФ на определенные территории, а также процесс создания, преобразования и упразднения этих территорий.
2 Составляющие административно-территориального устройства:
Деление административно-территориального устройства
Процесс административно-территориального устройства
Административно-территориальная единица – это основополагающая территория. В рамках административно-территориального деления, должна быть административно-территориальная единица.
Административно-территориальная единица – это территория определенных границ с наименованием, созданная для осуществления функций государственного управления.
В советское время административно-территориальное устройство находилось исключительно в федеральном ведении и регулировало положением «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства в РСФСР»
В соответствии с данным положением все области, края, города, районы, районы в городах и иные территории носили общее наименование – административно-территориальная единица.
Со вступлением в силу Конституции РФ местное самоуправление стало самостоятельным. Органы местного самоуправления перестали быть государственными, следовательно, появилась необходимость создания новых территорий в пределах, а осуществление именно местного самоуправления привело к образования муниципального образования.
Муниципальное образование в отличие от административно-территориальных единиц создается на основе поселенческого принципа, то есть муниципальное образование обязательно должно быть населенной территорией.
На сегодняшний день как таковые административно-территориальные единицы отсутствую, то есть в соответствии со ФЗ №131-ФЗ территории субъекта РФ разграничиваются между поселениями. Между тем деление субъекта на территории продолжает называться административно-территориальным. (субъект состоит из муниципальных образований)
В соответствии с Конституцией РФ административно-территориальное устройство находится в исключительном ведении субъекта РФ и регулируется законами субъектов РФ.