- •Муниципальное право России.
- •Тема: Понятие и принципы местного самоуправления.
- •Особый субъектный и объектный состав местного самоуправления.
- •Принципы местного самоуправления.
- •Пределы местного самоуправления устанавливаются Конституцией рф, фз, законами субъектов рф в случаях, когда это предусмотрено фз.
- •Ответственность местного самоуправления перед государством:
- •Осуществление местного самоуправления в интересах населения непосредственно или через органы местного самоуправления.
- •Учет исторических и иных местных традиций.
- •Тема: Муниципальное право как отрасль права.
- •1 Вопрос: Предмет и особенности отрасли муниципального права
- •2 Вопрос: Методы муниципально-правовых отношений.
- •3 Вопрос: Система муниципального права.
- •Тема: Правовая основа местного самоуправления (источники)
- •Конституция рф
- •Европейская хартия местного самоуправления.
- •Часть 2 содержит прочие положения и устанавливает, что государство, вступившее в хартию, должно в национальном законодательстве учесть, по меньшей мере, 20 пунктов хартии, из которых 10 обязательны.
- •Часть 3 содержит процессуальные нормы и устанавливает, что для государства, вступившего в хартию, хартия вступает в силу в 1-ый день месяца следующего по истечению 3-х месяцев с даты принятия хартии.
- •Федеральное законодательство.
- •Муниципальные правовые акты.
- •Тема: Устав муниципального образования.
- •Устав муниципального образования должен содержать следующие положения:
- •Процедура принятия и государственной регистрации устава муниципального образования.
- •Территориальная организованность местного самоуправления Понятие и признаки муниципального образования
- •Административно-территориальные и муниципально-территориальные устройства
- •2 Составляющие административно-территориального устройства:
- •Виды муниципальных образований
- •Поселения
- •Муниципальный район
- •Признаки:
- •Городской округ
- •Признаки:
- •Изменение границ и преобразование муниципальных образований
- •Порядок преобразования муниципальных образований
- •Отличие такого голосования от референдума:
- •После этого предложения о преобразовании в форме законопроекта направляются в законодательный представительный органы государственной власти субъекта рф
- •Окончательно вопрос о преобразовании решается законом субъекта рф Создание и упразднение поселений
Учет исторических и иных местных традиций.
При подготовке целевых программ, при принятии властных решений органами местного самоуправления учитываются особенности проживания населения на данной территории.
13.09.2012
Тема: Муниципальное право как отрасль права.
1 Вопрос: Предмет и особенности отрасли муниципального права
Муниципальное право – это совокупность муниципально правовых норм.
Предмет муниципального права: общественное отношение, связанное с регулированием местного самоуправления.
Общественные отношения могут объединяться в следующие группы:
Организационные основы местного самоуправления
Понятийный аппарат
Принципы местного самоуправления
Правовая основа местного самоуправления
Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления
Территориальная организация местного самоуправления
Понятие и виды муниципальных образований
Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство
Статус отдельных муниципальных образований
Статус закрытых административно-территориальных образований
Функционально-компетенционные основы местного самоуправления
Понятие и структура органов местного самоуправления
Статус органов местного самоуправления
Полномочия органов местного самоуправления
Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти
Участие населения в местном самоуправлении
Муниципальные выборы
Местный референдум
Сходы граждан
Публичные слушания
Опросы
Собрания, конференции
Экономическая основа местного самоуправления
Местные налоги и сборы
Муниципальная собственность
Местный бюджет
Бюджетные процессы
Муниципальный заказ
Ответственность местного самоуправления
Гарантии местного самоуправления
Данные отношения имеют ряд особенностей:
Осуществляются на особом территориальном уровне (муниципальном)
Обязательным субъектом муниципально-правовых отношений выступает население
Имеют комплексный характер, то есть многие нормы муниципального права, регулирующие на местном уровне имущественные, финансовые, земельные и другие отношения, одновременно являются нормами гражданского, финансового, земельного и других отраслей права.
2 Вопрос: Методы муниципально-правовых отношений.
Как и в любой отрасли права, в муниципальном праве используются такие правовые способы как ПРЕДПИСАНИЯ, ДОЗВОЛЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ.
Для ПРЕДПИСАНИЯ характерен императивный метод регулирования. В основе предписания лежит властное регулирование. Предписание и запрет свойствены для публичных отраслей права.
В основе ДОЗВОЛЕНИЯ лежит диспозитивный метод регулирования.
Основанием возникновения правоотношений выступает договор.
Диспозитивный метод характерен для отраслей частного права.
Наряду с публичными отношениями предмет муниципального права охватывает и отношения из сферы частного права. Органы местного самоуправления не только осуществляют публично-властную деятельность, но и реализуют права собственника в отношении муниципального имущества.
Помимо традиционных методов в муниципальном праве используются свои методы правового регулирования:
Гарантийный метод (государство, признавая местное самоуправление, обязано обеспечить организационные, материальные, финансовые, правовые и иные условия для эффективного развития местного самоуправления)
Метод саморегулирования (органы местного самоуправления являются самостоятельными в пределах своих полномочий и не входят в систему государственной власти)
Особенность методов муниципального права является то, что ни один из методов не выступает в качестве основного, а в международном праве присутствует синтез методов правового регулирования.