1. доктринальные подходы к проблемам взаимодействия МП и ВП

2. характер взаимодействия и взаимовлияния МП и ВП. МП и ВП как самостоятельные системы права.

3. Роль МП во внутригосударственном правопорядке: формы влияния МП на ВП. Теории трансформации и прямого международно-правового регулирования внутригосударственных правоотношений.

4. Часть 4 статьи 15 крф как основа действия мп в российском правопорядке.

5. Юридические условия применения норм МП в российской правовой системе. Соотношение юридической силы норм МП и российского права в российской правовой системе.

6. Роль ВП в международном правопорядке.

ОБЩЕДОКТРИНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ВП И МП.

Теоретические направления:

1. дуалистическое. Учёный Ланцелотти. ВП и МП различные системы права и они ни коим образом не взаимодействуют друг с другом.

2. Монистические. Делится на 2 направления:

1. теория примата ВП. ВП и МП одна правовая система, но нормы ВП преобладают над МП.

2. теория примата МП. Автор Кельзен. МП над ВП.

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МП И ВП.

1. объективная возможность согласованности МП и ВП.

2. Постоянное взаимодействие МП и ВП, опосредуемое волей государства.

3. Влияние ВП на МП первично.

4. Но в процессе реализации преимущественное значение имеют нормы МП (статья 27 Венской конвенции 1969 года о праве международных договоров).

5. МП и ВП это равнозначные формы осуществления государственного суверенитета.

6. Взаимодействие ВП и МП является юридически необходимым.

Вообще, отношения ВП и МП взаимосвязаны между собой.

ВЛИЯНИЕ МП на ВП.

Формы влияния:

1. нормы МП путём их трансформации способствуют образованию нор ВП.

2. Нормы МП служат для определения содержания некоторых норм национального права.

3. МП это ориентир для внутригосударственного законодателя.

4. МП регулирует осуществление внутригосударственной юрисдикции.

5. МП устанавливает права и обязанности субъектов внутригосударственных правоотношений.

ТЕОРИИ ДЕЙСТВИЯ МП ВО ВНУТРИГОСУДАРТСВЕННОЙ СФЕРЕ.

1. теория трансформации: она исходит из того, что нормы МП не могут прямо регулировать внутригосударственные правоотношения, действуя во внутригосударственной сфере только опосредованно – через нормы национального права.

2. Теория прямого действия норм МП во внутригосударственной сфере. Она исходит из того, что нормы МП прямо регулируют внутригосударственные правоотношения.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И РОССИЙСКОЕ ПРАВО.

Часть 4 статьи 15 крф:

- составной частью российской правовой системы признаются лишь общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ. Система права – это система юридических норм = право в объективном смысле. Поэтому российское право это система права.

Правовая система – это система права, это правоприменение, в.т.ч. правоприменительные акты, это правосознание, это правоотношения, то есть это совокупность всех явлений, связанных с правом.

- если международным договором установлены иные правила, чем ФЗ, то применяются положения МП.

3 типа международных договоров:

1) межгосударственный (подписывается Президентом)

2) межправительственный

3) межведомственные

Классификация 2.

4.международные договоры, согласие на обязательность которых выражается в форме ФЗ

5.не в форме ФЗ

НПА. Схема.

Конституция

\

В форме ФЗ (то есть 1,2,3,4) межгосударственные, межправительственные, межведомственные

\

ФКЗ и ФЗ

\

Межгосударственные договоры не в форме ФЗ (1 и 5)

\

Указы президента

\

Межправительственные договоры не в форме ФЗ (2 и 5 тип)

\

Постановления правительства

\

Межведомственные не в форме ФЗ (3 и 5)

\

Акты ведомств

Юридические условия применения норм МП.

1. наличие общей отсылки в национальном праве к МП.

2. Признание нормы МП государственной.

3. Нормы МП должны вступить в силу.

4. Необходимо опубликование международного договора.

Варианты применения норм МП в российской системе:

1. самостоятельность. Норма МП применяется при отсутствии национального права.

Например, Пакт о наложении…….

2.совместное применение. Одно дополняет другое. Положения согласуются и одна норма дополняет другую.

3. Приоритетное применение. В случае противоречия приоритет применения нормы МП. Например, вспомнить, часть 4 статьи 15.

ВЛИЯНИЕ ВП на МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРАВОПОРЯДОК.

1. международные суды рассматривают национальное право лишь как вопрос факта.

2. Нормы национального права влияют на международное нормотворчество.

3. ВП служит для определения содержания терминов и конструкций применительно к МП.

4. ВП создаёт необходимые условия для реализации норм МП.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МП.

1. внутригосударственный:

- нормативный (инкорпорация, рецепция, отсылка)

- институционный

2) международный механизм

- нормативный или конвенционный (правообеспечительное нормотворчество, правоприменение, контроль)

- институционный (организационный) – переговоры, консультации, суд, арбитраж, международные организации.

Лекция 21.09.2012.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВ.

Вопросы к семинару:

1. понятие международно-правовой ответственности, её цели и функции

2. основания международной ответственности. Международно-противоправное деяние (МПД).

3. Виды МПД.

4. Соучастие

5. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния государства

6. Виды и формы международной ответственности

7. Имплементация международной ответственности

8. Ответственность в связи с деятельностью, не запрещённой международным правом (абсолютная или объективная ответственность).

9. Международная ответственность международных организаций.

ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Международная ответственность – это отрицательные юридические последствия, наступающие для субъекта МП в результате совершения им МПД.

Источники: основным источником международной ответственности является международный обычай. Авторитетным изложением международного обычая является Проект статей об ответственности государств (29 страниц, 59 статей, в 2001 году принят Генеральной ассамблеей ООН). Помимо проекта статей есть ещё кодекс преступлений против мира и безопасности человечества, остаётся рекомендательным актом.

ЦЕЛИ МО.

1. устранение последствий МПД.

2. Частная и общая превенция.

Главная функция МО – право восстановительная (репарционная).

ПРИЗНАКИ МО:

1. результат совершения МПД

2. итог применения санкций международно-правовой нормы.

3. Связана с отрицательными последствиями для правонарушителя.

4. Субъектом ответственности являются организации и государства

5. Меры ответственности могут изменяться в процессе её реализации: меры ответственности определяются потерпевшим субъектом.

6. Носит координационный (горизонтальный) характер.

ОСНОВАНИЯ (ПРОИСХОЖДЕНИЕ) МЕЖДУНАРОДНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Существует 2 вида:

1. нормативное основание. Это нормы международного права, устанавливающие обязательства, нарушение которых влечёт ответственность, а также нормы, предусматривающие механизм ответственности.

2. юридико-фактическое – это МПД. А оно состоит из элементов.

Элементы МПД:

1. действие или бездействие присваемое государству (субъективный элемент). Это могут быть:

– деяние (поведение) органов государства.

– лица или образования, осуществляющие элементы гос. власти

- органы одного государства, предоставленные в распоряжение другого. Ответственность будет нести не предоставившее, а которому предоставлено (спор между Англией и Францией)

- действия официальных лиц ультра – вирес (при превышении полномочий). Например, действие Самараканда, франко-турецкий спор.

- действия лиц под контролем и руководством государства (спор между Никарагуа и США)

- действия лиц в отсутствии или несостоятельности официальных властей

- действия повстанческого движения присваиваются вновь возникшему государству

- поведение, которое признаётся или принимается государством в качестве собственного (Иран и США 1979 год)

2. нарушение международного обязательства (объективный элемент, элемент противоправности).

КЛАССИФИКАЦИЯ МПД.

1. серьёзное нарушение обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права.

Признаки:

- нарушение обязательств, основополагающих для обеспечения жизненно-важных интересов международного сообщества

- нарушение норм юз когенс и обязательств эрго овнес

- призвать к ответственности за такое деяние в праве любое государство

- не применяются обстоятельства, исключающие противоправность деяния

- влекут параллельно международно-правовую уголовную ответственность (двойная ответственность государства и его лиц) к примеру агрессия, геноцид, расовая дискриминация, пиратство, рабство.

2) все иные международно-противоправные деяния

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРОТИВОПРАВНОСТЬ ДЕЯНИЯ ГОСУДАРСТВА

Это фактические ситуации или юридические факты, при наличии которых поведение государства, несоответствующее его международному обязательству не является международно противоправным и потому не влечёт ответственность:

Признаки:

1. не освобождают от основного нарушенного обязательства

2. не применимы к нарушению норм юз когенс

эти обстоятельства:

1. согласие. Государство потерпевшее давало согласие на действия………………

2. контрмеры

3. Самооборона ст 51 устава ООН- закрепляет право каждого государства на самооборону (естественно на агрессивные действия)

4. Форс-мажор – непреодолимая сила или непредвиденное событие, неподконтрольное государству и делающее абсолютно невозможным исполнение международного обязательства. НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ФАКТОР ПРИРОДЫ. ВЛЕЧЁТ АБСОЛЮТНУЮ НЕВОЗМОЖНОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ.

5. Бедствия – это отсутствие иного, кроме как нарушения международного обязательства разумного способа спасти свою жизнь или жизнь вверенных исполнителю людей. НО!!! СУЩЕСТВУЕТ НЕКОТОРАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ВЫБОРА. НЕ ДОПУСКАЕТСЯ СОЗДАНИЕ СРАВНИМОЙ ИЛИ БОЛЬШЕЙ ОПАСНОСТИ.

6. Состояние необходимости. Признаки:

- нарушение международного обязательства является единственным путём защиты существенного интереса от большей или неминуемой опасности.

- такое нарушение обязательств не должно наносить ущерба третьим государствам (спор между США и Англией 17 века).

СОДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Виды международной ответственности:

1. материальная

2. нематериальная

Формы международной ответственности:

1. реституция – восстановление прежнего положения. Виды реституции:

- ресторация – восстановление нематериальных прав потерпевшей стороны, к примеру отмена противоправного закона

- реституция в натуре - например восстановление нарушенного объекта, возврат вывезенных культурных ценностей

- субституция – замена уничтоженного объекта аналогичным. Обычно в отношении уничтоженных культурных ценностей (Германия и СССР)

2. компенсация – денежные выплаты потерпевшей стороне.

3. сатисфакция – это форма нематериальной ответственности. Черты сатисфакции. Носит официальный, торжественный, гласный, не должна быть унизительной, представляет собой символическое обременение (официальные извинения, выражение соболезнования, торжественное исполнение гимна потерпевшего государства, поднятие флага, констатация совершения правонарушения ).

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Стадии имплементации ответственности:

1. призвание виновного государства к ответственности потерпевшим субъектом

2. уведомление о требовании потерпевшего государства

3. в случае неисполнения обязательств правонарушителем возможно применение контрмер. Контрмеры – это ответные меры временного характера, направленные на принуждение правонарушителя к исполнению нарушенного международного обязательства и к несению ответственности.

Виды контрмер:

1. реторсии – это ответные меры недружественного характера (отзыв посла, прекращение сотрудничества с государством, закрытие программ финансовой помощи, установление ограничений для въезда иностранных граждан).

2. Репрессалии – это меры самозащиты принудительного характер, которые были бы МПД если бы не ответственность правонарушителя (разрыв дипломатических отношений, эмбарго, бойкот).

4. применение санкций как коллективных мер международных организаций.

28.09.12

ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ.

1. понятие и источники права международных договоров

2. понятие и виды международных договоров

3. сторона МД и право на участие в МД

4. заключение МД

5. оговорки к МД

6. опубликование и регистрация МД

7. депозитарий МД

8. действие МД во времени и пространстве

9. договор и третьи государства

10. пересмотр и изменение МД. Поправки к МД

11. толкование МД

12. недействительность МД

13. прекращение и приостановление действия МД

14. делимость положений МД

15. влияние войны на МД

ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ПРАВА МД.

Pacta sunt servanda – договоры должны исполняться. Есть универсальная конвенция.

Право МД – отрасль МП, определяющая порядок действия, заключения и прекращения МД.

Источники права МД:

1. венская конвенция о праве МД 1969 года. Вступила в действие в 1980 году, участвует 111 государств. Её особенность: она регулирует только договоры, заключённые между государствами и только договоры, заключённые в письменной форме.

2. Венская конвенция о праве МД между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 год. Всего 41 участник. Ещё не вступила в силу. Россия тут не участвует.

3. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении МД 1978 года. Вступила в силу в 1996 году.

4. Международный обычай.

ПОНЯТИЕ МД.

ВК 1969 год. Статья 2.

МД – это явно выраженное соглашение субъектов МП, предназначенное для регулирования их взаимоотношений путём создания международно-правовых обязательств.

Признаки МД:

1. это соглашение, то есть результат согласования воль субъектов МП.

2. Регулируется МП.

3. Устанавливает права и обязанности сторон.

4. Может содержаться в одном или в нескольких связанных между собой документах.

5. Может носить любое наименование.

ВИДЫ МД.

1. сделки и законы

2. универсальная, региональные, локальные. Универсальная например ВК 1969, против геноцида. Региональные : устав СНГ, европейская конвенция о защите прав и свобод, хартия ШОС. Локальные: договор между РФ и Китаем.

3. Многосторонние и двусторонние.

4. Для России только актуальна: межгосударственные, межправительственные, межведомственные (подписываются ведомствами).

5. Открытые (вправе участвовать любое государство) и закрытые (ограниченный круг).

СТОРОНЫ МД.

Сторона договора (договаривающееся государство) – это государство, которое согласилось на обязательность для него договора, не зависимо от того, вступил ли договор в силу.

Участник договора – это государство, которое согласилось на обязательность для него договора и для которого договор находится в силе.

Участвующее в переговорах государство – это государство, которое принимает участие в составлении и принятии текста договора.

Право на участие в МД:

1. неотъемлемое право каждого государства.

2. Реализуется каждым государством добровольно.

3. Отражает принцип международного сотрудничества.

4. Предполагает право государства на участие в договоре при наличии у него законного интереса к объекту и цели договора.

5. Его реализация не зависит от признания государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ МД.

Лица, имеющие право представлять государство без удостоверения полномочия: глава государства, глава правительства, министр иностранных дел, главы дипломатических представительств и главы представительств государств при международных организациях только в целях принятия текста договора с государством пребывания или такой международной организацией.

СТАДИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА:

1. принятие текста договора – достижение соглашения. Принимается двумя способами: голосование (открытое, тайное, поименное или же большинство) и консенсус (принятие текста договора без голосования, то есть принятие если нет возражений).

2. Установление аутентичности текста договора, то есть засвидетельствование окончательного и подлинного характера текста договора. Способ установления аутентичности:

- парафирование, то есть проставление инициалов представителей сторон на каждой странице договора

- подписание (простое подписание)

Последствие аутентичности:

1. вступают в силу технические нормы договора ( о порядке ратификации, заключительные положения).

2. применяется статья 18 ВК 1969 года – государство, которое подписало, но не ратифицировало, не может прибегать к исполнению, но и не совершать тех действий, которые бы сделали вступление довгора в силу невозможным.

3) выражение согласия на обязательность государства.

Формы согласия:

1. подписание. Есть также подписание ad referendum, то есть оно не носит окончательного характера (то есть подписание с отсрочкой).

2. обмен документами, образующими договор. Обычно применяется для двусторонних договоров.

3. ратификация, то есть одобрение договора высшим органом власти.

4. принятие

5. утверждение

6. присоединение

ратификация имеет международно-правовой и внутригосударственный аспект. Ратификации подлежат договоры например о войне и мире, использовании вооружённых сил и иные – это внутригосударственный аспект. Ратифицируется и всё. Международно-правовой – ВК предусматривает основания ратификации.

ОГОВОРКИ К МД.

Оговорка – это одностороннее заявление государства, направленное на изменение юридического действия в отношении него отдельных договорных положений.

Запрещены оговорки:

1. прямо запрещённые договором

2. несоответствующие прямо разрешённым в договоре

3. противоречащие объектам и цели договора. Raison d’être- сущность договора.

ДЕПОЗИТАРИЙ.

Депозитарий – это определяемое участниками переговоров, государство или международная организация, в обязанности которого входит хранение подлинного текста договора и относящихся к договору документов, а также выполнение иных, связанных с этим функций.

ОПУБЛИКОВАНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ДОГОВОРА.

Статья 102 устава ООН. В случае не регистрации договора в ООН, стороны не имеют право ссылаться на этот договор в ООН. Если он не зарегистрирован – не значит, что он недействителен. Список договоров ООН – treaty series.

ДЕЙСТВИЕ МД.

Вступление договоров в силу:

1. по прошествии определённого времени

2. с момента подписания договор вступает в силу незамедлительно

3. с момента наступления определенного условия

4. по получении согласия от определённого числа государств

5. технические нормы – вступают в силу с момента аутентичности.

ДОГОВОР И ТРЕТЬИ ГОСУДАРСТВА.

Третья сторона – pacta tertiis. То есть государство, которое не участвует в тексте договора.

По общему правилу договор не обязателен для третьих государств, однако может создавать права для третьего государства, если таково намерение сторон договора или создаёт обязанности для третьего государства с его согласия.

Исключения из этого правила:

1. универсальный международный обычай

2. случай государства агрессора

3. пункт 6 статьи 2 устава ООН

4. договоры, устанавливающие универсальный объективный режим (международные реки, каналы, проливы, Антарктика, космос)

5. учредительный акт международной организации

ТОЛКОВАНИЕ МД. СРЕДСТВА.

Венская конвенция устанавливает жёсткие правила.

1. основные средства – то есть те средства, к которым мы прибегаем изначально: добросовестность, обычное значение, которое следует придавать терминам договора, объект и цель договора, контекст договора (он включает в себя преамбулу, текст договора, дополнение к договору, соглашения, достигнутые при заключении договора, заявления, сделанные одним участником договора и принятые другим). После контекста – последующие соглашения, последующая практика применения договора, МП.

2. Вспомогательные (субсидиарные) используются в случае, если ??? приводят к неточному или абсурдному толкованию. Это подготовительные документы, обстоятельства заключения договора.