70 вопрос. Экономический рост –это количественное и качествен-ное совершенствование общест-венного продукта за определён-ный период времени.Экономичес-кий рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресур-сов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей общества. Типы экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Суть экстенсивного типа состоит в том,что увеличение националь-ного продукта осуществляется

путем количественного увели-чения факторов производства и за счет привлечения дополнитель-ных факторов. С его помощью происходит быстрое освоение природных ресурсов, а также уда-ется быстро сократить или ликвидировать безработицу, обес-печить большую занятость рабо-чей силы. С другой стороны, такой путь увеличения производ-ства имеет и определённые недос-татки,так как ему свойственен технический застой,при котором количественное увеличение вы-пуска продукции не сопровож-дается технико-экономическим

прогрессом. Интенсивный тип более сложный, главное в нём это совершенствование технологий производства, повышение осно-вных факторов производства. Важнейший фактор интенсивного эконом. роста – повышение про-изводительности труда. Этот тип экономического роста характе-ризуется увеличением массшта-бов выпуска продукции, который основывается на широком исполь-зовании более эффективных и качественно совершенных факто-ров производства. Главный отли-чительный признак интенсивного типа экономического роста –

повышение эффективности производственных факторов на базе технического прогресса.

69 вопрос. Управление государс-твенным долгом – деятельность го-сударства, связанная с обслужива-нием и погашением государствен-ного долга, выпуском и размеще-нием новых займов и регулиро-ванием рынка государственного кредита. Методы: 1)Рефинанси-рование – погашение старой госу-дарственной задолженности путем выпуска новых займов. 2)Конверсия –принятие государством решения об изменении доходности ранее выпу-щенных займов.Государство обыч-но снижает размер выплаты про-центов. (не исключено и увеличение процентов).

3)Консолидация- увеличение сро-ков действия ранее выпущенных обязательств. Государство всегда заинтересовано в том, чтобы полу-чить займы на более длительные сроки. 4)Унификация-это объеди-нение нескольких займов в один. 5)Аннулирование(дефолт) – отказ государства от выплаты долга и его процентов по выпущеным ранее займам. 6)Новация- соглашение между кредитором и заемщиком о прекращении действия обязательств и их замене другими обязательства-ми, предусматривающими другие условия погашения займов.

68 вопрос.Экономический цикл- постоянно периодически повто-ряющиеся на протяжении ряда лет подъемы и спады в экономике. Состоит из нескольких фаз: пик, спад , нижняя точка спада, ожив-ление.

1. 

Время

На пике наблюдается максим.заня-тость, и производство работает на полную мощность.Уровень цен и норма процента достаточно высо-кие. Однако рост производства выходит за рамки платежеспособ-ного спроса, и рост деловой актив-ности падает.Тем самым цикл пос-тепенно переходит в фазу спада, или кризиса. Кризис является наиболее яркой фазой экономического цикла. Сокращается производство и заня-тость.Снижаются цены, падает об-щая норма прибыли. В результате увеличивается число банкротств.

После кризиса наступает фаза де-прессии-застоя в экономике.Про-

изводство и занятость достигают с самого низкого уровня «дна эконо-мики».Производство топчется на месте.Часть товаров уничтожается, а часть реализуется по заниженным ценам.Устаревшее оборудование ликвидируется, тем самым прио-станавливается падение цен. Сохраняется высокий уровень безработицы. Оживление-уровень производства и занятости начинает повышаться. По длительности различают краткосрочные (3,5-4г.) среднесрочные(8-10) и долгосроч-ные(48-55)циклы. Кризис перепроиз-водства -кризис рыночной эконо-мики, при котором баланс спроса

и предложения резко нарушается в сторону превышения предложения над спросом. Ему присущи: низкий спрос на товары и услуги, ысокий уровень банкротств, растущая безработица, низкий уровень дело-вой активности: те предприятия, которые ещё не обанкротились, сворачивают свою деятельность; количество новых предприятий мало, снижение реальной зара-ботной платы наемных работников.

67 вопрос.Цикличность как форма экономической динамики отражает непрерывное колебательное дви-жение, чередование подъемов и спадов, преимущественно экс-тенсивного и интенсивного типов развития. По вопросу о причинах эконом. цикла существует разные концепции. Например, экономист С. Джевонс считал причиной существо-вания экономических колебаний воздействие на людей солнечной активности, В. Парето соотношение пессимизма и оптимизма в деятельности людей, К. Маркс – противоречие между общественным характером производства и частной

формой присвоения созданного продукта ,М.И.Туган-Барановский-превышение производства средств производства над производством предметов потребления, Р.Хаутри – изменение учетной ставки процен-тов , С. Сисмонди - недостаточность потребляемого дохода по сравне-нию с произведенным, С. Кузнец - чрезмерные сбережения (теория недопотребления) Факторы, воз-действующие на цикличность развития экономической системы могут быть объединены в две группы: экзогенные (внешние)- научные открытиия, географические экспансии, открытия новых

месторождений, изменения чи-сленности населения, взаимодей-ствия с другими странами и др. эндогенные (внутренние) факторы -колебания спроса, предложения, инвестиций, потребления и т.д. Рассмотрим причины циклических колебаний в рыночной экономике.

1)Кризисы перепроизводства, воз-никающ. При нарушении совокуп-

ного спроса и предложения.Цик-личность выступает как механизм саморегуляции рынка.При перена-сыщении рынков возникает спад производства, продолжавшийся до тех пор, пока не истощаются то-варные запасы. Затем происходит

подъем производства до предкри-зисного уровня и дальше. 2)Научно-техническая революция порождает структурные кризисы и наукоемкие отрасли, которые менее чувствиительны к циклич-ности экономики. Ускорение смены основного капитала влияет на уменьшение продолжитель-ности цикла соответственно, и их учащение. 3)Государственная антикризисная и антициклическая политика снижает последствия экономических кризисов : колеба-ния становятся предсказуемыми и менее глубокими.

66 вопрос. Распределению дохо-дов в рыночной экономике обычно свойственна значительная степень неравенства. Она определяется тремя основными обстоятельства-ми. Во-первых, факторами, которые были в широком смысле унаследованы индивидом. К ним относятся не только полученные в наследство акции, денежные де-позиты, недвижимость и т.п., но и природная одаренность, способ-ности к тем или иным занятиям Во-вторых, накопленным в течение жизни человеческим капиталом. Важнейшим фактором его формирования выступает

образование.В-третьих, удачей: человек может внезапно разбога-теть,вложив средства в одну кор-порацию, и разориться, вложив средства в другую.Степень нера-венства можно измерить разли-чнымиыми способами:

1)Кривая Лоренца - названная по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца, которая отражает неравномер-ность распределения совокупного дохода общества между различ-ными группами населения Чем сильнее изогнута кривая Лоренца, тем менее равномерно распре-делены доходы.

Точка А на нашей кривой показы-вает долю доходов самых бедных (20%) семей, точка В – долю 40%

семей нарастающим итогом, точка С – долю 60% семей и т.д.2)Ин-декс (коэффициент) Джини - это доля, которую площадь между кривой Лоренца и прямой абсо-

лютного равенства составляет от площади треугольника под этой кривой, измеряется от 0% до 100 %, или от 0 до 1. Чем выше значе-ние индекса, тем значительнее не-равенство в распределении дохо-дов.Госуд. политика доходов явл. составной частью соци.политики и направлена на решение 2-ух глав-ных задач: оказание прямой помо-щи наиболее уязвимым слоям на-селения через систему социаль-ного обеспечения и нейтрализа-цию инфляционного обесценива-ния доходов и сбережений насе-ления .Она заключается в перерас-пределении их через госбюджет

путем дифференцированного на-логообложения различ. групп по-лучателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода пере-ходит от слоев населения с высо-кими доходами к слоям с низкими. Государство перераспределяет доходы также путем изменения цен, устанавливаемых рынком, например, гарантированием цен фермерам и введением минималь-ных ставок заработной платы. Госуд. непосредственно вмешива-ется в первичное распред. денеж-ных доходов и нередко устана-вливает верхний предел увеличе-

ния номинальной зараб. платы. Политика доходов использ. госуд. для сдерживания роста зараб. платы в целях снижения издержек производтва, повышения конку-рентоспособности национальной продукции, сдерживания инфля-ции. Государство, проводя анти-инфляционную политику, может временно устанавливать долго-срочный предел роста зараб.платы с учетом общих потребностей эконом.и соц. развития. Наиболее эффективным средством госуд. регулирования зараб. платы является установление гаранти-ного минимума.

65 вопрос . Цели и направления деятельности государства по регу-лированию социальной сферы определяет государственная соци-альная политика. Главная цель соц. политики — это повышение уровня и качества жизни граждан на основе стимулирования трудо-вой и хозяйственной активности населения, предоставление каж-дому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи. При этом государство пол-ностью сохраняет свои соц. обязательства перед пенсионе-

рами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами.Содержание и напра-вленность соц. политики раскры-ваются через систему определен-ных принципов. Отметим среди этих принципов соц. политики государства наиболее важные: Соц. справедливость, которая означает меру равенства (или неравенства) в жизненном поло-жении людей, обусловленная уро-внем материального и духовного развития общества.

Социальные гарантии, которые означают гарантированное об-ществом право на обеспеченность

работой, доступность образования, культуры, медицинского обслужи-вания и жилья, заботы о престаре-лых, материнстве и детстве.

Повышение материального и куль-турного уровня жизни всех членов общества, улучшение условий тру-да и быта, охрана окружающей среды.

Социальная реабилитация, которая означает восстановление нарушен-ной социальной справедливости. Особенно остро в наше время обозначилась проблема соц. реа-билитации невинно пострадавших (жертвы войны, репрессий, катас-троф, стихийных бедствий, аварий

и т.д.). Сюда же к социальной реа-билитации тесно примыкает соц. благотворительность.

Развитие социальной активности всех членов общества, раскрытие, обогащение и использование всех созидательных способностей че-ловека, сочетание потребления материальных благ с духовной жизнью.

Более полный учет специфики жизни и деятельности таких групп населения, как молодежь, жен-щины, престарелые люди с целью максимально возможного удовле-творения их нужд и интересов.

64 вопрос. К важнейшим макро-экономич. показателям и услови-ям, характериз. уровень и кач-во жизни, относится занятость. Под занятостью понимается численно-сть взрослого (старше 16 лет) тру-доспособного насел,имеющего ра-боту.Проблема занят.насел.— это проблема вовлечения людей в тру-довую деятельность и степень удо-влетворения их потребности в тру-де рабочими местами.Но не всё трудоспособ. насел. имеет работу, есть и безработные.Регул. заня-тости — совокуп. мер госуд. пря-мого и косвенного воздейст.на ры-нок труда с целью достижения

поставленных целей. Регул. занят. заключается в мерах по поддержа-нию нормального соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потреб-ность экономики в квалифици-рованных работниках, не должно приводить к необоснованному росту зараб. платы и резкому сни-жению занятости .Все меры в об-ласти регул.занятости должны быть направлены на поддержание естественного уровня безработи-цы.Регулирующая функция госуд. состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабо-

чую силу (со стороны работода-телей) и предложения трудоспос-обного населения. Исходным пун-ктом правительственной страте-гии занят.должен стать принцип предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с безработицей. Концепция госуд.политики заня-тости должна базироваться на критериях эконом.эффективности и соц. справедливости, ориентация на который призвана решать зада-чи содействия занят. и защиты трудоспособных граждан от хро-нич.и массовой безработицы. Для решения проблем занят.госуд. должно прогнозировать ситуацию

на рынке труда,находить и поддер-живать,либо формировать «точки роста» в экономиике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешне-экономические связи, способ-ствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Для обеспечения занят.насел. велико знач. сферы услуг. Однако до сих пор развивается преимущественно одно посредничество, а не производственные услуги.

63 вопрос. Безработица - это соци-ально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного насел. не находит применения сво-ему труду, не получает работу, причиной этого является превы-шение числа желающих найти ра-боту над числом имеющихся рабо-чих мест.Безработица бывает доб-ровольная (когда люди не хотят работать из–за низкой заработной платы, отдаленности места жите-льства от места работы и по дру-гим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы

выше точки рыночного равнове-сия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предло-жением труда).Типы безработицы: Фрикционная безработица. -на рынке труда всегда имеется неко-торый уровень безработицы, свя-занный с перемещением людей из одной местности в другую, с од-ного предприятия на другое. Сред-ством уменьшения такой безра-ботицы является расширение ин-формационных услуг: своевремен-ное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и те-левидения для ускорения возмож-

ности получения той или иной ин-формации. Структурная - она по существу является углублением фрикционной, когда в стране про-исходят глобальные структурные перестройки, меняется взаимо-связь между отраслями, естествен-но, усиливается текучесть раб. си-лы, ибо создаются новые пропор-ции в межотраслевом распреде-лении рабочих мест. Структурная отличается от фрикционной боль-шей продолжительностью (обычно более 6 месяцев подряд) и харак-терна для работников, имеющих низкую квалификацию или уста-ревшую профессию, а также охва-

тывает насел.экономически от-сталых районов. Институциональ-ная (она возникает, когда сама организация рынка труда недос-таточно эффективна). Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Циклическая, вы-зывает спад производства во время промышленного кризиса и депрес-сии. С переходом к оживлению и подъему производства безработ-ных обычно становится меньше. Скрытая, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и т.д.Это-му виду безработицы подвержены

такие владельцы мелких пред-приятий, которые получают до-ход ниже уровня средней зараб. платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Застойная включает в себя, пре-жде всего работающих не на фа-бриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время являются безра-ботными.Три формы безработицы – фрикционная, структурная и технологическая – существуют практически всегда. В западной экономической науке

выделяются три основных напра-вления при объяснении причин безработицы:1. безработица – сле-дствие слишком высокой зараб. платы; 2. низкий спрос на рабочую силу; 3. негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы. Кроме того, выде-ляют такие экономические причи-ны безработицы как накопление капитала, что означает повышение технической оснащенности сред-ств производства; изменение спроса на рабочую силу, что может увеличить скрытую без-работицу и другие.Уровень безра-ботицы – важнейший показатель

рынка труда. Уровень безраб.- это процент безработной части рабо-чей силы. Уровень безработицы при полной занятости можно опре-делить как сумму между уровнем фрикционной безработицы и стру-ктурной безработицы: uполн = uфрикц + uструкт. Фактический же уровень безработицы состоит из суммы уровней безработиц всех трёх видов. Но проще считать его по формуле: u = U*100% / L = U*100% / E + U, где L - рабочая сила, Е - число работающих, а U - число безработных. При этом L = E + U.Исходя из этого, можно оп-ределить уровень циклической

безработицы. Он будет равен раз-нице между уровнями при факти-ческой и естественной (при пол-ной занятости) безработицами: uцикл = u - uполн. Наличие безра-ботицы приводит к определённым последствиям эконом. и неэконо-мического характера. Чаще всего последствия проявляются при циклической безработице, в мень-шей степени - в структурной. Экономисты выделяют два типа последствий безработицы: 1. экономические; 2. неэкономи-ческие Экономические послед-ствия:1. положительные: - созда-ние резерва рабочей силы для

структурной перестройки эконо-мики; - конкуренция между работ-никами как стимул развития способностей к труду; - перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; - стимулирование роста интенсив-ности и производительности труда; 2. отрицательные: - обесце-нивание последствий обучения; - сокращение производства;- госу-дарственные затраты на помощь безработным; - утрата квалифи-кации; - снижение жизненного уровня; - недопроизводство наци-онального дохода; - снижение налоговых поступлений. Со-

циальные последствия:1. Положи-тельные:- повышение социальной ценности рабочего места;- увели-чение личного свободного време-ни;- возрастание свободы выбора места работы;- увеличение соци-альной значимости и ценности труда;2. отрицательные:- обос-трение криминогенной ситуации;

- усиление социальной напряжен-ности;- рост количества физиче-ских и душевных заболеваний;

- увеличение социальной диффе-ренциации;- снижение трудовой активности.

62 вопрос. Государственный бюд-жет – это баланс доходов и расхо-дов государства за определенный период времени (обычно год), пре-дставляющий собой основной фи-нансовый план страны, который после его принятия законодатель-ным органом власти (парламен-том, государственной думой, кон-грессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для испол-нения. Исторически в отношении состояния государственного бюд-жета выдвигалось три концепции: 1) идея ежегодно сбалансирован-ного бюджета; 2) идея бюджета, сбалансированного по фазам

экономического цикла (на циклической основе); 3) идея сбалансированности не бюджета, а экономики. Концепция ежегод-ного сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла каж-дый год расходы бюджета должны быть равны доходам. Это означа-ет, что, например, в период спада, когда доходы бюджета минималь-ны, госуд.для обеспечения сбалан-сированности бюджета должно снижать государств.расходы .А поскольку ведет к уменьшению совокупного спроса, объема про-изводства, то эта мера приведет к

еще более глубокому спаду. И, наоборот, если в экономике мак-симальные налоговые поступле-ния, то для уравновешивания расходов бюджета с доходами госуд. должно увеличить государ-ств. расходы, провоцируя еще больший перегрев экономики и, следовательно, еще более высокую инфляцию. Таким образом, теоре-тическая несостоятельность такого подхода к регулир. бюджета дос-таточно очевидна. Концепция государств. бюджета, баланси-руемого на циклической основе заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежего-

дно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение эконом. цикла: бюджетный излишек, увеличиваю-щийся в период бума (наиболее высокой деловой активности), ког-да доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финан-сирования дефицита бюджета, имеющего место в период рецес-сии (минимальной деловой актив-ности), когда резко сокращаются доходы бюджета. Эта концепция также имеет существенный недос-таток. Дело в том, что фазы бума и рецессии различаются по продол-жит. и глубине, поэтому суммы

бюджетного излишка, который можно накопить в период бума, и дефицита, который накапливается в период спада, как правило, не совпадают, поэтому сбалансиро-ванный бюджет обеспечить не удается. Наибольшее распростра-нение получила концепция, сог-ласно которой целью госуд. дол-жна быть не сбалансированность бюджета, а стабильность эконо-мики. Эта идея была выдвинута Кейнсом в его работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) и активно исполь-зовалась в экономиках развитых стран до середины 70-х годов.

Согласно воззрениям Кейнса, ин-струменты государств. бюджета должны использ. в кач-ве антицик-лических регуляторов, стабилизи-рующих экономику на разных фа-зах цикла. Если в экономике спад, то госуд. в целях стимулирования деловой активности и обеспечения эконом. подъема должно увелич. свои расходы и уменьш. налоги, что приведет к росту совокупного спроса. И,наооборот, если в эконо-мике бум, то госуд. должно сокра-щать расходы и увелич.налоги (до-ходы), что приведет к ее стабили-зации. Состояние госуд. бюджета при этом знач. не имеет.

61 вопрос. Госуд. долг-это общий размер задолженности государства своим и иностранным физическим и юридическим лицам. Различают два вида государственного долга: 1) внутренний и 2) внешний. Внутренний -это долг госуд. насе-лению, субъектам хозяйствования своей страны. Внешний--это за-долженность физическим, юрид. лицам, правительствам других стран. Госуд. займы выпускаются на различ. сроки. И поэтому госу-дарств.долг бывает краткосроч-ным (до 1 года), среднесрочным (до 5 лет) и долгосрочным (свыше 5 лет). Наиболее обременитель-

ными являются краткосрочные долги, так как дата их погашения наступает очень быстро, но % по таким займам очень высокие. Вместе с тем нельзя недооце-нивать негативные последствия внутр.долга, потому что при опре-деленных услов. он может стать серьезной проблемой для эконо-мики страны. Рассмотрим некото-рые из самых ярких проблем. Рост внутреннего долга опасен для страны с низким уровнем доходов, но следовательно, и сбережений. Негативным последствием роста внутр. долга является увеличение суммы %-ых выплат по нему.

Внешний долг может появиться по двум основным причинам: в рез-те прямого заимствования средств у иностранных государств, част-ных компаний и путем продажи государств. ценных бумаг ино-странным юрид.и физ. лицам, го-сударствам. При внешнем долге нация вынуждена отдавать другим странам ценные товары и услуги, чтобы оплатить проценты и пога-сить долг, что снижает жизненный уровень населения данной страны. Большой внешний долг снижает международный авторитет страны и может осложнить получение новых иностранных займов.

Поэтому правительство предпри-нимает определенные меры, чтобы уменьшить внешний долг, если он превышает приемлемый уровень.Формы госуд. долга:

1) кредиты;

2)государственные ценные бума-ги;

3) бюджетные кредиты,

4) государственные гарантии

5) иные долговые обязательства.

60 вопрос. Бюджетный дефицит представляет собой систему эко-ном. отношений, связанных с при-влечением дополнительных до-ходов, сверх имеющихся у госу-дарства, и их использованием на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами. Бюджетный дефицит ведет к росту государств.долга, усилению налогового бремени, стимулирует инфляционные процессы. Активные государств. заимствования на внутреннем и внешнем финансовых рынках приводят к перераспределению национ. дохода в пользу его не-

производительного использова-ния. Бюджетный дефицит, будучи недугом государственных финан-сов, стимулирует развитие нега-тивных денежных явлений. Это вызвано тем, что основными мето-дами покрытия бюджетных сред-ств служат размещение госуда-рств. займов и эмиссия кредитных денег. Выпуск государств.займов, наряду с ростом государств.долга, влечет за собой сокращение сово-купного потребительского спроса, приводит к оттоку крупных сред-ств из сферы их производитель-ного использования. Эмиссия уси-ливает инфляционные процессы.

59 вопрос. Ядром финансовой системы является государствен-ный бюджет, представляющий собой годовой финансовый план страны, имеющий силу закона. Составление проекта бюджета, его утверждение, исполнение и сос-тавление отчета объединены в бюджетный процесс. Бюджет включает две части: доходную и расходную. Доходная часть фор-мируется в основном за счет нало-говых поступлений. В качестве неналоговых источников высту-пают доходы от приватизации, от внешнеторговых операций, добы-чи драгоценных металлов и др.

Расходная часть включает теку-щие и капитальные расходы. Все расходы можно подразделить на следующие группы:

-военные;

-экономические;

-на социальные цели;

-на внешнеполитическую деятель-ность;

-на содержание аппарата управ-ления.

Текущие расходы направляются на выплату пособий и зарплат, образование, здравоохранение, реализацию социальных программ и др. Капитальные расходы напра-вляются на оплату госзакупок,

госзаказов, строительство и др. В современных условиях в связи с проведением активной госуда-рств.политики происходит значит-ельное увеличение расходов госуд.. В идееале расходы и доходы государств. бюджета должны совпадать. В практике такая ситуация не встречается. Если доходы бюджета больше чем расходы, то бюджет считается профицитным, если наоборот расходы больше чем доходы, то бюджет является дефицитным.

58 вопрос. Финансовая система – это совокупность финансовых отношений. Как и всякая другая система, она является не простым набором отдельных элементов, а совокупностью взаимосвязанных элементов, которые имеют одно-родные признаки. Финансовая система госуд. является отобра-жением форм и методов конкре-тного использования финансов в экономике и соответственно к за-действованной модели экономики в значительной мере обозначается ею. Финанс. системы некоторых госуд. могут отличаться по своей структуре, но они все имеют

общий признак – это различные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между со-бой, имеют прямое и обратное влияние на эконом. и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных звеньев. Мож-но утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым её элементом, но эта самостоятельность относительна в средине единого целостного. Структура финансовой системы:

Децентрализованное звено (фи-нансовых учреждений, предпри-ятий).Централизованное звено (государственный бюджет, вне-бюджетные фонды, обязательное государственное страхование, государственный кредит). Бюдже-тная политика имеет свои субъек-ты .Субъектами выступают госу-дарственные законодательные и исполнительные органы власти, разрабатывающие, утверждающие, контролирующие и исполняющие принятую бюджетную политику, а также непосредственные испол-нители бюджетов всех уровней власти.

57 вопрос. Бюджетную политику можно разделить на виды и формы реализации:

1. По масштабности и долговрем-енности целей и задач различают стратегическую долговременную (от 3 и более лет) и тактическую бюджетную политику;

2. В зависимости от приоритетов бюдж. политики выделяют след. типы:

- доходный тип характеризуется тем, что планирование, исполне-ние и организация бюджетов веду-тся от доходов, под их объем под-страиваются бюджетные расходы и основные задачи.

- расходный тип основан на подчи-нении доходов бюджета его расхо-дам.- контрольно-регулирующий тип. Характерными чертами тако-го типа политики является чрез-мерное регулирование экономики, государств. заказов, налоговыми льготами, расширение государств. собственности на сферы деятель-ности, традициионно занимаемые частным сектором.- комбиниро-ванный тип направлен на обеспе-чение равновесного соотношения всех функций бюджета, интересов государства, налогоплательщиков, пользователей государств. услуга-ми и общества в целом.

Между этими типами бюдж.полит. сложно провести четкие границы. На практике проводимая госуд. бюдж. политика носит комбиниро-ванный, но не всегда равновесный характер.3. В зависимости от стра-тегической направленности бюд-жетного регулирования различают стимулирующую и сдерживаю-щую бюдж. политику.4. По терри-ториальному признаку можно вы-делить федеральную, региональ-ную и местную бюдж.политику 5. По признаку предметной специи-ализации можно выделить налого-вую, социальную, инвестицион-ную и другие виды бюдж.полит.

56 вопрос. Под налоговой систе-мой государства понимается сово-купность налогов, сборов, пошлин, установленных на его территории и взимаемых с целью создания централизованного общегосудар-ственного фонда финансовых ре-сурсов, а также совокупность принципов, способов, форм и методов их взимания . Наличие собственной, независимой от других государств налоговой системы является одним из приз-наков суверенного государства.

Направленная на построение социально ориентированной рыно-чной экономики налоговая

система республики Беларусь

начала вводиться с начала 1992 года. Основу ее составил закон «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет РБ». Первоначально нало-говая система включала 15 основ-ных налогов. Кроме того юриди-ческие лица уплачивали 8 видов отчисление в различные внебюд-жетные фонды. В дальнейшем система неоднократно корректи-ровалась с точки зрения перечня налогов, размера ставок, предос-тавления льгот. Существенные изменения произошли в части внебюджетных средств, больши-нство из которых были объеди-

нены и преобразованы в бюджет-ные фонды с одновременным пересмотром их ставок. Изменя-лась структура налогов, снижался уровень налоговой нагрузки.В нас-тоящее время в республике прак-тически создана систематизиро-ванная нормативно-методическая база налогообложения, позволяя-ющая налогоплательщику найти ответы на любые вопросы, возни-кающие при исполнении им нало-говых обязательств. С 1 января 2004 года вступила в силу Общая часть Налогового кодекса РБ, ко-торая составляет основу налоговой системы РБ.Принципы построения

налоговой системы: 1. Эконом. эффективность. Налоговая система не должна противоречить интере-сам стабильной и самовозрастаю-щей экономики.2. Простота нало-гообложения. Налоговые законы должны быть по возможности простыми, а процедура взимания налогов относительно дешёвой. 3. Гибкость. Налоговая система дол-жна быть в состоянии реагировать на экономическую конъюнктуру без внесения изменений в нало-говое законодательство. 4. Опре-делённость. Плательщики должны знать, какие, когда и на каких условиях они будут платить нало-

ги в течение определённого пери-ода времени в будущем. 5. Спра-ведливость. Налоговая система должна обеспечить справедливый подход ко всем налогоплатель-щикам Основные функции нало-говой системы государства и, соответственно, установленных в государстве налогов являются: 1. Фискальная, суть которой состоит в пополнении доходов государства на различных уровнях, необхо-димых для исполнения государ-ством своих функций. 2. Распре-делительная, суть которой состоит в распределении совокупного общественного продукта между

юрид.и физич.лицами,отраслями и сферами экономики, государством в целом и его территориально-ад-министративными образованиями.

3. Регулирующая, суть которой в активном воздействии государства с помощью эконом.рычагов и ме-тодов на экономические и социа-льные процессы в обществе. 4. Ко-нтрольная, суть которой состоит в наблюдении и соблюдении стои-мостных пропорций в процессе об-разования и распределения дохо-дов различных субъектов эконо-мики.Элементами налог.системы являются : налоги и сборы, как ос-нова налоговой системы. Сюда мо-

жно отнести:-виды налогов: пря-мые и косвенные.По значимости различают общегосударственные и местные налоги. В зависимости от использования налоги делятся на общие и специфические.;- субъект налога(плательщик) Юрид.лица, подлежащие налогообложению:1) юрид.лица РБ; 2) иностранные юрид.лица и международные орга-низации;3) простые товарищества;

4) хозяйственные группы.Физич. лица, подлежащие налогооблож. 1) граждане РБ;2) граждане либо по-дданные иностранного госуд.;3) лица без гражданства;- предмет и объект налогообложения;

Объект налога - то, что подлежит налогообложению(доход,имущество,передача имущества, потребле-ние,ввоз и вывоз товаров) Предме-том налогооблож. признается эко-ном. и неэкономическая деятель-ность.;- источники выплаты нало-говых платежей(доход субъекта : заработная плата, прибыль, дохо-ды, проценты), из которого упла-чивается налог.;- ставка налога (представляет собой величину на-логовых начислений на единицу измерения налоговой базы, если иное не установлено настоящим Кодексом. Налоговые ставки уста-навливаются применительно к

каждому налогу, сбору (пошлине);

- база налогообложения(предста-вляет собой стоимостную, физич-ескую или иную характеристику объекта налогообложения. Нало-говая база устанавливается приме-нительно к каждому налогу, сбору (пошлине);- методы налогооблож. (твердые ставки, пропорциональ-ные ставки, прогрессивные и рег-рессивные ставки);- налоговые льготы - это определенная часть объекта, изъятая из-под обложе-ния.Льготы по налогам, сборам (пошлинам) устанавливаются Президентом РБ и Кодексом. Производственно-экономические

льготы, которые имеют наиболь-шее значение для национ.хоз., так как их целью является стимули-рование развития производства, ускорение научно-технического прогресса, смягчение трудностей, с которыми связано вхождение предприятий в рынок;Социальные льготы, которые имеют целью об-легчить предприятиям решение социально-бытовых проблем;Эко-логические льготы, которые соз-дают условия для обеспечения охраны окруж.среды, ликвидации последствий эколог.катаклизмов; Специальные льготы, которые имеют ограничительный характер

либо по времени, либо по охвату налогоплательщиков.;- налоговый и отчетный периоды(календарный год или иной период времени, оп-ределяемый применительно к каж-дому конкретному налогу, сбору (пошлине), по окончании которого определяется налоговая база и ис-числяется сумма этого налога, сбо-ра (пошлины).;- санкции-мера на-казания плательщиков за наруше-ние налогового законодательства (административные и финансов-ые);- порядок уплаты и сроки пе-речисления налоговых платежей и предоставления отчетов в государ-ств. инспекцию1. по декларации

(налогоплательщик обязан в уста-новленный срок представить в на-логовый орган отчет о своих нало-говых обязательствах (подоход-ный налог, НДС, налог на прибыль и др.) 2. по источникам дохода, когда налог удерживается лицом, выплачивающим доход его собс-твеннику (дивиденды). 3. при по-мощи кадастрового способа, кото-рый предусматривает уплату нало-га в соответствии с установленной классификацией объектов налого-облож. по определенным призна-кам (земельный налог в соответ-ствии с кадастровой оценкой зем-ли). Сроки уплаты налогов могут

быть едиными и дифференциро-ванными в зависимости от разме-ров платежей.Сроки уплаты нало-гов, сборов (пошлин) устанавли-ваются Налоговым кодексом. Уп-лата налогов, сборов (пошлин) производится разовой уплатой всей причитающейся суммы нало-га, сбора. Уплата производится в наличном или безналичном поря-дке в белорусских рублях, если иное не установлено Кодексом или иными законодательными актами.;

- налоговое законодательство (1. Налоговый кодекс РБ и принятые в соответствии с ним законы, регу-лирующие вопросы налогооблож.

Принят палатой Представителей и одобрен Советом Республики На-цион. Собрания РБ в декабре 2002 2. Декреты, Указы и распоряжения Президента РБ 3. Постановления Правительства РБ, регулирующие вопросы налогообл.и принимаем-ые на основании и во исполнение Налогового кодекса, налоговых законов и актов Президента РБ 4. · Нормативно-правовые акты респу-бликанских органов госуправле-ния, органов местного управления и самоуправления;-налоговые слу-жбы (Министерство Финансов, Министерство по налогам и сбо-рам, Госуд.Таможенный комитет ).

55 вопрос. Повышение налоговых ставок до определенного момента будет вести к увеличению собран-ных налогов. Дальнейший рост на-логов подрывает стимулы к произ-водственной деятельности (так как большая часть дохода должна бы-ть перечислена в государственный бюджет), тормозит рост научно-технического прогресса, замедляет эконом. рост и ведет к уменьше-нию поступлений налогов в бюд-жет.Данная зависимость выража-ется в Кривой Лаффера.На уровне м размер налоговых ставок опти-мален и обеспечивает наибольшее поступление денежных средств в

бюджет.Налоговые поступления возрастают в периоды эконом. подъема и сокращаются в периоды спада.А трансфертные платежи, напротив, сокращаются в периоды эконом. роста и увеличиваются в периоды спада.

54 вопрос. Под налоговой систе-мой государства понимается сово-купность налогов, сборов, пошлин, установленных на его территории и взимаемых с целью создания централизованного общегосудар-ственного фонда финансовых ре-сурсов, а также совокупность при-нципов, способов, форм и методов их взимания . С помощью налог. системы государство реализует свои функции по управлению (ре-гулированию, распределению и перераспределению) финансовыми потоками в государстве и в более широком смысле экономикой ст-раны вообще. Наличие собствен-

ной, независимой от других госу-дарств налоговой системы являя-ется одним из признаков суверен-ного государства.Принципы пос-троения налоговой системы: 1. Функциональный –регламенти-рует порядок взимания налогов с физ.(граждане страны) и юрид. (предприятия и организации.) лиц.С доходов физ. лиц взима-ются:подоходный налог и соц. выплаты .С юрид.лиц включа-ет:налог на прибыль,налог на добавленную стоимость ,налог с продаж,и т.д. 2. Территориальный принцип определяет величину принципы отчислений средств

в централизованный доход госу-дарства, механизм налоговых пос-

туплений в региональные бюдже-

ты ,а также налогов ,идущих в ме-стные органы власти-городские,

районные ,поселковые.

53 вопрос. Налоги подразделяют-ся на прямые и косвенные (в зави-симости от формы изъятия). К числу прямых налогов относятся: подоходный налог; налог на при-быль. Косвенные налоги вытекают из хозяйственных актов и оборо-тов, финансовых операций (акци-

зы,пошлины и фискальные нало-ги).Акцизный налог взимается пу-

тём включения его в цену това-ра,ввозимые в страну.Фискальный

выступает экономической формой

выражения госуд .монополии на продажу ряда видов товаров, нап-ример,вино-водочные изделия, та-бак и т. д.Пошлиной облагаются

товары,ввозимые в страну.Прямые

налоги можно подразделить на реальные(облагается земля, жильё, промышленные предприятия и торговые заведения) и личные (на-лог с населения,налог на прибыли компаний ,преимущественный на-лог, налог с наследства и дарений).

Подоходный налог взимается со

всех видов граждан.За счёт нало-гов формируется75% до 90% госуд. бюджетов различных стран.

Подох. налогом облагается либо

весь доход работника ,либо его определённая часть..

По принципам построения выделяют следующие налоги:

- прогрессивный налог возрастает быстрее, чем прирастает доход;

- регрессивный налог характери-зуется взиманием более высокого процента с низких доходов и мень-шего процента с высоких доходов, т.е. такой налог возрастает медл-еннее, чем доход;

-пропорциональный налог заби-рает одинаковую часть от любого дохода (единая ставка для доходов любой величины).

52 вопрос. Налог можно опреде-лить как обязательный взнос в бю-джет соответствующего уровня, в бюджетный или внебюджетный фонд, осуществляемый платель-щиками в порядке и на условиях, определенных законодательными актами. Функция налога - это про-явление его сущности в действии, способ выражения его свойств.

Важнейшие функции налогов:

1. Обеспечение финансирования государственных расходов (фис-кальная функция),

2. Поддержание социального рав-новесия путем изменения соотно-шения между доходами отдельных

социальных групп с целью сгла-живания неравенства между ними (социальная функция),

3. Государственное регулирова-ние экономики (регулирующая функция).

Экономическая функция налогов состоит в воздействии через нало-ги на общественное воспроизвод-ство, т.е. любые процессы в эконо-мике страны, а также социально-эконом. процессы в обществе. На-логи в этой функции могут играть поощрительную (предоставление налоговых льгот), ограничитель-ную (повышение налоговых ста-вок) и контролирующую роль.

Функции налогов взаимосвязаны - реализация фискальной функции создает материальную основу для осуществления экономической роли государства, т.е.экономи-чекой функции.

51 вопрос. Обсуждая направления денежно-кредитной политики, мн-огие экономисты и представители центральных банков различных государств постоянно ссылаются на шесть ее основных целей:

1) Высокий уровень занятости;

2) Экономический рост;

3) Стабильность цен;

4) Стабильность процентной ставки;

5) Стабильность на финансовых рынках;

6)Стабильность валютного рынка. Основными инструментами дене-жно-кредитной политики, наибо-лее часто используемыми ЦБ, яв-

ляются:1.установление обязатель-ной нормы резервирования;2.регу-лирование официальной учетной ставки;3.операции на открытом рынке;4.административные меры.

В зависимости от экономической ситуации, которая складывается в тот или иной период в стране, цен-тральный банк проводит политику "дешевых" пли "дорогих" денег.

Политика дешевых денег характе-рна для ситуации экономического спада и высокого безработицы. Цель такой политики - сделать кредит более дешевым и легкодос-тупным для увеличения совокуп-ных расходов, инвестиций, произ-

водства и занятости. Методы про-ведения политики дешевых денег - это: - уменьшение учетной ставки процента ;- ЦБ покупает облига-ции ,понижает резервную норму и учётную ставку;-денежное пред-ложение возрастает;-инвестицион-ные расходы возрастают; Поли-тика дорогих денег - направлена на ограничение денежного предло-жения с целью сокращения сово-купных расходов и снижения тем-пов инфляции. Политики дорогих денег включает следующие меро-приятия: - повышение учетной ставки %;- ЦБ продаёт облигации ,увеличивает резервную норму и

учётную ставку;-денежное пред-ложение сокращается;-инвести-ционные расходы сокращаются;

50 вопрос. Под денежно-кредит-ной политикой государства пони-мается совокупность мер эконом. регулирования денежного обра-щения и кредита, направленных на обеспечение устойчивого эконом. роста путем воздействия на уро-вень и динамику инфляции, инвес-тиционную активность и другие важнейшие макроэкономические процессы. Кредитно–денежная политика осуществляется Центра-льным банком страны. На первом этапе ЦБ воздействует на предло-жение денег, уровень процентных ставок, объем кредитов. На втором – изменения в данных факторах

передаются в сферу производства, способствуя достижению конеч-ных целей. Центральные и комме-рческие банки в совокупности об-разуют банковскую систему стра-ны. Именно она выполняет основ-ное кредитно-финансовое обслу-живание хозяйственного оборота.

Банк - финансовая организация, производящая разнообразные ви-ды операций с деньгами и ценны-ми бумагами и оказывающие фи-нансовые услуги правительству, фирмам, частным лицам и другим банкам. Основными функциями центрального банка являются:

- разработка и реализация денеж-

но-кредитной политики; эмиссия и изъятие из обращения денег (цен-тральные банки наделены моно-польным правом выпуска банк-нот);

- хранение золотовалютных ре-зервов страны и обязательных резервов коммерческих банков;

-ведение финансовых операций правительства;

-предоставление кредита коммер-ческим банкам.

Основными функциями коммер-ческих банков являются:

-привлечение временно свободных денежных средств;

- предоставление ссуд;

-осуществление денежных расче-тов н платежей в хозяйстве;

- выпуск кредитных средств обра-щения;

- консультирование и предоста-вление экономической и финан-совой информации.Все крупные коммерческие банки, как правило, являются универсальными, т. е. выполняют все банковские опера-ции для всех клиентов. Существу-ют и специализированные банки. Они либо обслуживают опреде-ленную отрасль, сферу хозяйство-вания или группу клиентов, либо выполняют небольшое число операций. К ним относятся

инновационные, инвестиционные, ипотечные, учетные и депозитные банки и др. Например,инновации-онные и инвестиционные банки специализируются на аккуму-ляции денежных средств на дли-тельные сроки и выдаче долгосро-чных кредитов; ипотечные выдают долгосрочные ссуды под залог недвижимого имущества; учетные и депозитные специализируются на осуществлении краткосрочных кредитных операций.

49 вопрос. Кредит – предоставле-ние денег или товаров в долг, как правило, с уплатой процентов; стоимостная экономическая кате-гория, неотъемлемый элемент то-варно-денежных отношений. Суб-ъектами кредитных отношений яв-ляются кредитор и заемщик. Ими могут быть любые юрид. самосто-ятельные лица и дееспособные граждане, которые в состоянии нести материальную ответствен-ность по обязательствам кредит-ной сделки. Кредитор — это суб-ъект кредитных отношений, пере-дающий стоимость во временное пользование, а заемщик – субъект,

получающий кредит и обязанный возвратить его в установленный срок. В рамках кредитных отно-шений они могут меняться роля-ми: кредитор может стать заем-щиком, а заемщик — кредитором. Для современного уровня развития товарно-денежных отношений характерно также одновременное функционирование субъектов в качестве и кредиторов, и заем-щиков. Так, например, банки в одно и то же время на протяжении всей своей деятельности являются и кредиторами, и заемщиками. Объектом кредитной сделки выступает ссуженная стоимость,

то есть стоимость в денежной или товарной форме, которую креди-тор передает во временное пользо-вание заемщику. Сущность креди-та выступает в его трех функциях:

1) распределения на возвратной основе денежных средств (распре-делительная функция);

2) создания кредитных средств обращения и замещения наличных денег (эмиссионная функция);

3) осуществления контроля за эф-фективностью деятельности эко-номических субъектов (контроль-ная функция). К принципам креди-тования относятся:

а) возвратность и срочность креди-

тования;

б) дифференцированность креди-тования;

в) обеспеченность кредита;

г) платность банковских ссуд.

Рассмотрим подробнее каждый из принципов. Принцип возвратнос-ти подразумевает то, что финан-совые ресурсы, полученные от кредитора, подлежат погашению в полном объеме. При оформлении кредита у заемщика появляется от-ветственность перед кредитором относительно полноты выплаты кредита. Принцип срочности под-разумевает необходимость возвра-щения кредитных средств в

точно указанный срок, а не в лю-бое время, которое является удоб-ным для заемщика. Это значит,что кредит предоставляется на опред. срок. При существовании финан-совых возможностей и при жела-нии заемщика кредит может быть выплачен раньше обусловленного в договоре срока. Нарушение ука-занных сроков – это для кредитора весомые основания, чтобы приме-ненить к заемщику штрафные сан-кции по кредиту. Принцип диффе-ренцированности кредита означает различный подход к заемщикам в зависимости от их реальных воз-можностей погасить ссуду.

Обеспеченность– допол. принцип кредитования, который всегда включается в кредитное соглаше-ние. Наиболее распространенными видами обеспечения ссуд являют-ся: материальные ценности, офор-мленные залоговым обязатель-ством; гарантии посредников пла-тежеспособных юрид. и физ. лиц (банков и т.п.); страховые полисы, оформленные заемщиками в стра-ховой компании по риску непога-шения ссуды; ликвидные ценные бумаги. Принцип платности озна-чает, что заемщик денег должен внести определ. единовременную плату за пользование кредитом.

48 вопрос. Оптимальным состоя-нием для денежного рынка являя-ется равновесие между спросом на деньги и их предложением. Равно-весие на денежном рынке устана-вливается при равенстве спроса на деньги и их предложения, когда количество предлагаемых денеж-ных средств равно количеству де-нег, которое хотят иметь домохо-зяйства и фирмы. Графически равновесие на денежном рынке достигается при пересечении кри-вых спроса на деньги Dm и их пре-дложения Sm. Предположим, что правительство и центральный банк страны проводят политику неиз-

м енной денежной массы. График предложения денег Sm будет име-ть вид вертикальной прямой.

Точка пересечения графиков спро-са на деньги и денежного пред-ложения определяет цену равно-весия и равновесный объем.Равно-весие на денежном рынке склады-вается при процентной ставке r0 и массе денег Qm0.Нарушение рав-

новесия на денежном рынке при-водят к колебаниям процентной ставки.