27 Правовой режим межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ др.

Дотация — не оговариваемая целевым назначением определённая сумма, предоставляемая законодательным органом из бюджета одного уровня в др.

Субсидия — средства, предоставляемые бюджету др уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов. Выделение субсидии предполагает долевое участие в финансировании госмероприятий. При этом право собственности на финансируемый объект не изменяется.

Субвенция — межбюджетные трансферты федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обяза­тельств субъектов РФ возникающих при выполнении полномочий РФ.

Признаки, при наличии которых субъекты РФ вправе получать дотации из Федерального фонда: поддержка предоставляется тем регионам, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обес­печенности субъектов РФ.

Субсидии бюджетам субъектов РФ предоставляются из Федерального фонда софинансирования расходов, который образуется в составе федерального бюджета. Трансферты выделяются на выравнивание обеспеченности субъектов РФ в целях реализации ими отдельных расходных обязательств.

Постановлением Правительства утверждены Правила предоставления субсидий из феде­рального бюджета в целях софинансирования расходов б субъектов РФ по предоставлению граж­данам субсидий на оплату коммунальных услуг.

Пре­доставление субвенций характеризуется 2 особенностями: каждый вид субвенции распределяется на основании отдельной методики; разрабатываются такие методики Правительством на основании БК и в силу предписаний ФЗ и Правительства (Постановление «О предоставлении субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов РФ на выплату пособий».

Региональное законотворчество по трансфертам осуществляется в целях:

1)- выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

2)- выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами муниципалитетов полномо­чий по решению вопросов местного значения;

3)- финансового обеспечения расходных обязательств муници­пальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, об­ласти, переданных для осуществления органам местного само­управления в установленном порядке;

4)- софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправле­ния по вопросам местного значения;

Дотации и иные трансферты имеют нисходящее направ­ление, т. е. предоставляются из бюджета муниципального рай­она в бюджеты поселений; субсидии из местных бюджетов, на­против, имеют восходящее, т.к. предостав­ляются из б поселений в б муниципальных районов либо из местных б в б субъектов РФ.

Дотации предоставляются из бюджетов муниципальных рай­онов в бюджеты поселений в целях выравнивания бюджетной обеспеченности последних. Осуществляемое на основе БК подушевое выравнивание из региональных фондов фи­нансовой поддержки поселений не учитывает различия в нало­говом потенциале и расходных потребностях муниципалитетов и не может обеспечить достаточного выравнива­ния б обеспеченности поселений. Поэтому в допол­нение к региональному фонду финансовой поддержки поселе­ний БК предусмотрено создание аналогичных фон­дов в составе б муниципалитетов.

Следующей формой межбюджетных трансфертов, предо­ставляемых из местных бюджетов, выступают субсидии.

БК предусматривает 2 вида субсидий: 1-субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюд­жеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; 2 - перечисляемые в бюджеты субъектов РФ для формирования ре­гиональных фондов финансовой поддержки поселений и ре­гиональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов.

Неиспользованные в текущем году целевые средства, переданные из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ (местные бюджеты), подлежат использованию в следующем году на те же цели. Неиспользованные средства, потребность в которых в следующем году отсутствует, подлежат возврату в федеральный б.