1.Понятие, функции и роль финансов

Финансы часть денежных отношений. Выделяют экономические (1) и материальные (2) аспекты финансов. 1 – использование денежных госсредств; 2 – денежные фонды. Особенность финансов-участие государства. Др денежные отношения регулируются др отраслями права. Финансовые отличаются от денежных и по признаку эквивалентности. Они не предназначены для встречного удовлетворения, не носят характер возмещения. Содержание финансов составляют не фонды денежных ресурсов, а экономические отношения, возникающие при использовании денежных ресурсов.

Финансы - перераспределительная категория, складываются относительно денежного эквивалента и обусловлены управленческой ролью государства. При самостоятельности финансов субъектов РФ и муниципалитетов, в границах государства финансы-единая категория, подтверждается: 1 федеративным устройством РФ, в сочетании с самостоятельностью муниципалитетов; 2 единством денежной системы, экономической и финполитики; 3 единством гос и муниципального кредита. Звенья финансовой системы РФ: бюджет (Ф, региональный и местный); внебюджетные госфонды; кредит (гос и муниципальный); обязательное госстрахование; финансы предприятий.

Признаки финансов: 1участие государства (компетентные органы); 2 принятие юридического решения, посредством правотворческой функции государства; 3 его оформление в нормативных актах; 4юридическое значение обязательно для всех субъектов, 5осуществление в целях эффективности результатов-в законном порядке. Финансовая деятельность субъекта РФ осуществляется на основе тех же принципов, но ей присущи признаки: 1его финансовая деятельность выражает гос самостоятельность (в рамках конституции); 2 использование средств-в интересах субъекта РФ; 3деятельность субъекта РФ осуществляется спецорганами по его поручению, которым субъект передаёт часть полномочий в сфере финансов; 4деятельность субъекта отражает федеративное устройство РФ.

Финансовую деятельность производят все госорганы. Различают органы общей компетенции, осуществляющие финансовые полномочия в качестве одного из направлений деятельности (Ф собрание, Президент, Правительство) и спецкомпетенции, созданные для реализации госфункций по использованию денежных фондов (Минфин, Федеральное Казначейство и т.д.). Ф устройство РФ обусловливает 2-уровневую систему законодательства, выражающуюся в соотношении нормативных актов федеральных и региональных. Предусмотрена унификация 2-уровней: 1) – правовая форма 2-уровней обусловлена реализацией РФ и её субъектами соответствующей финансовой компетенции; 2) – правовая форма представляет собой однородную по внешним признакам и содержанию деятельность госорганов; 3) – реализуется в рамках правоотношений, имеющих однотипный субъектный состав каждого территориального уровня, 4) – результаты финансовой деятельности представлены в правовых актах, имеющих соподчинение, обусловленное взаимоотношением центра и субъектов.

Уставы муниципалитетов дублируют ФЗ и законы субъектов РФ, с учётом местных условий. Устав г. Воронежа предписывает администрации города принимать постановления по вопросам экономики. Признаки актов:1подзаконность;2пространственная ограниченность;3 обязательность для исполнения всеми субъектами данного образования;4 отсутствие необходимости утверждения органами власти;5 опротестование прокурорским надзором. Определяет нормативную базу деятельности всех финансовых органов государства Федеральное собрание (Дума и Совет Федерации).