1 Обеспечение безопасности при проведении газоопасных работ.

Газоопасные работы выполняют под руководством инженерно-технического работника. Присоединение отдельных бытовых газовых приборов, обслуживание внутреннего газового оборудования и газовых приборов, ремонтные работы без сварки и резки на газопроводах с давлением газа до 300 мм вод. ст. при их максимальном диаметре 32 мм, заполнение резервуаров сжиженным газом при эксплуатации групповых установок, осмотр и проветривание колодцев, откачка конденсата из конденсато-сборников, слив тяжелых остатков сжиженного газа из резервуаров групповых установок могут выполняться под руководством наиболее опытного и квалифицированного рабочего из числа направляемых для выполнения перечисленных работ.

Состав бригады, направляемой на газоопасные работы, зависит от сложности предстоящих работ. Как правило, бригада должна состоять не менее чем из двух человек, а при работах в колодцах, туннелях, глубоких траншеях и котлованах, а также в топках котлов и в резервуарах — не менее чем из трех человек.

Ответственность за нарушение правил техники безопасности при ведении газоопасных работ несут не только руководитель работ, но и все члены бригады.

Необходимо отметить, что во время проведения газоопасных работ распоряжения рабочим отдает только руководитель, ответственный за выполнение работ. На выполнение газоопасных работ выдаются наряды установленной формы. На наиболее ответственные работы, кроме наряда, составляется специальный план, утверждаемый главным инженером предприятия газового хозяйства.

К этим работам относятся работы по вводу в эксплуатацию и пуску газа в газопроводы вновь газифицируемых городов и поселков, пуску газа в газопроводы с давлением выше 6 кгс/см2, присоединению к действующим газопроводам среднего и высокого давлений, работы в ГРП с применением сварки и газовой резки, снижение и восстановление давлений газа в газопроводах и т. д.

В наряде обращается внимание на основные меры безопасности при выполнении работ, а в плане указываются последовательность проведения работ, потребность в присоединениях и механизмах, расстановка членов бригады, лица, ответственные за проведение и координацию работ.

2 Порядок выдачи работникам средств индивидуальной защиты, организация учета и контроля их выдачи.

Законодатель возложил на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охране труда. Ему надлежит обеспечить в том числе (ст. 212 ТК РФ):

-применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

-приобретение за счёт собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — средства индивидуальной защиты (СИЗ)), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, и выдачу их в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее — негативные факторы);

-организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Правовые основы выдачи

Специальная одежда и специальная обувь, относимые к средствам индивидуальной защиты, предназначены для предотвращения или уменьшения вредного воздействия различных негативных факторов. Общий порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты регулируется статьёй 221 Трудового кодекса РФ. Из этой нормы следует, что:

-СИЗ надлежит выдавать только тем работникам, которые заняты на работах с негативными факторами;

-работникам выдаются рассматриваемые средства, прошедшие сертификацию или декларирование;

-средства индивидуальной защиты работник получает от работодателя бесплатно;

-работодатель за счёт собственных средств осуществляет хранение, стирку, сушку, ремонт и замену СИЗ.

Законодатель определил, что средства индивидуальной защиты выдаются в соответствии с типовыми нормами. В Межотраслевых правилах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.09 № 290н, далее — межотраслевые правила) указано, что предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной их выдачи «и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведённой в установленном порядке» (п. 5 межотраслевых правил).

Данное положение сформулировано несколько неудачно. Сразу и не определишь: выдавать СИЗ можно, когда два приведённых условия (наличие как типовых норм, так и проведения аттестации рабочего места) присутствуют одновременно? Или же выдача возможна, если наличествует лишь одно условие?

Если исходить из того, что необходимо соблюсти два этих условия, то это не коррелируется с Трудовым кодексом РФ, который не связывает выдачу СИЗ с проведением аттестации рабочих мест. В случае непроведения по каким-либо причинам такой аттестации работодатель не вправе прекращать выдачу работникам СИЗ.

Работодатель, создавший новые рабочие места с воздействием негативных факторов, при необходимости выполнения двух упомянутых условий оказывается в незавидном положении. Наличие негативных факторов в силу приведённой нормы ТК РФ обязывает его выдать работнику СИЗ. Но для этого Минздравсоцразвития России предлагает провести аттестации рабочих мест по условиям труда. Такая аттестация согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.07 № 569) может быть осуществлена лишь после ввода их в эксплуатацию (п. 7 порядка аттестации рабочих). Следовательно, новое рабочее место сначала вводится в эксплуатацию и на нём начинает трудиться работник, а уже потом работодатель проводит аттестацию по условиям труда. И сотруднику, занятому на новом рабочем месте, где на него воздействуют негативные факторы, первое время придётся исполнять свои трудовые функции без средств индивидуальной защиты, пока не будет проведена аттестация. На основании же её результатов работодатель будет обязан обеспечить его СИЗ.

Необеспечение сотрудника, который начал работать на вновь организованном рабочем месте, рассматриваемыми средствами означает нарушение работодателем трудового права. В частности, из статьи 220 ТК РФ следует, что при необеспечении работника в соответствии с установленными типовыми нормами средствами индивидуальной защиты:

-работодатель не имеет права требовать от него исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой;

-работник вправе отказаться от выполнения работы, за что он не может быть привлечён к дисциплинарной ответственности.

Работодатель, между прочим, обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты. При заключении трудового договора ему полагается ознакомить работников с межотраслевыми правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ (п. 9 межотраслевых правил).

Таким образом, для выдачи средств индивидуальной защиты работникам тех профессий (должностей), которые поименованы в типовых нормах, проведение аттестации их рабочих мест по условиям труда, по нашему мнению, не столь уж и обязательно. Этим работникам СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами.

После проведения аттестации рабочих мест, по результатам которой обнаружены негативные факторы, средства индивидуальной защиты, на наш взгляд, надлежит выдавать, если:

-профессия (должность) не поименована в типовых нормах;

-на работников, профессии (должности) которых приведены в типовых нормах, воздействуют иные негативные факторы, для защиты от которых необходимы СИЗ, не поименованные в типовых нормах.

Следуем межотраслевым правилам

Напомним, что межотраслевые правила регулируют общие вопросы приобретения, выдачи, организации и хранения средств индивидуальной защиты. Они распространяются на работодателей всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Межотраслевые правила (п. 7) позволяют работодателю заменять один вид СИЗ, предусмотренных типовыми нормами, на аналогичные, обеспечивающие равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Работодателю надлежит организовать надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки использования этих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдачу работникам и сдачу ими рассматриваемых средств работодателю предложено фиксировать записью в личной карточке учёта выдачи СИЗ (форма личной карточки приведена в приложении к межотраслевым правилам). Но он может вести учёт выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учётной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки. При этом в электронной форме карточки вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учёта о получении рассматриваемых средств, на котором имеется личная подпись работника.

Работодатель должен не только своевременно выдавать работникам средства индивидуальной защиты, но и обеспечивать их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (п. 30 межотраслевых правил). В этих целях он вправе выдавать работникам два комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.