19. Определения терминов «полномочия» и «ответственность», «линейные полномочия».

ВЛАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Властные полномочия – представляют собой официальное, законное и в то же время ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых её сотрудников на достижение желаемых организационных результатов.

Они определяются следующими тремя характеристиками:

1. Полномочия делегируются должности, а не индивиду, который занимает её в данный момент. Когда индивид меняет работу, он теряет полномочия старой должности и получает полномочия новой.

2. Реальные права руководителя определяются сознательным выполнением подчинёнными его команд. Если сотрудники в силу различных причин (легитимности, личного несогласия и т.д.) отказываются повиноваться распоряжениям, властные полномочия руководителя теряют силу.

3. Объём властных полномочий в вертикальной иерархии увеличивается снизу вверх, т.е. должности на вершине иерархии наделяются большим объёмом формальных прав, чем должности на других её уровнях.

ПРЕДЕЛЫ ПОЛНОМОЧИЙ

Полномочия всегда ограничены. Внутри организации эти пределы обычно определяются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями. Лица, выходящие за эти пределы, превышают свои полномочия, даже в случаях, когда это необходимо для выполнения делегированных задач.

Однако ограничения, налагаемые на полномочия, часто широко нарушаются на практике. При этом необходимо различать разницу между полномочиями и властью. Полномочия определяют, что лицо, занимающее какую-то должность, имеет право делать. Власть определяет, что оно действительно может делать.

Можно иметь власть, не имея полномочий. От власти также сильно зависит такое качество как лидерство, и люди часто используют власть, чтобы добиться целей организации (см. далее в разделе 9).

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Ответственность – «оборотная сторона» властных полномочий.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – представляет собой обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение.

Где: ОБЯЗАТЕЛЬСТВО – это то, что от индивида ожидается выполнение конкретных рабочих требований, когда он занимает определенную должность в организации.

Фактически индивид заключает контракт с организацией на выполнение задач данной должности в обмен на получение определенного вознаграждения. Ответственность означает, что работник отвечает за результаты выполнения задачи перед тем, кто передает ему свои полномочия.

Замечание: хотя лицо, на которое возложена ответственность за решение какой-либо задачи, не обязательно выполнять ее лично, оно остается ответственным за удовлетворительное завершение работы.

Пример: хирург – медсестра (операция): за результат отвечает хирург.

Руководитель отдела сбыта – торговый агент (выполнение плана сбыта): за результат отвечает руководитель отдела.

В крупных организациях руководители высшего звена редко общаются с подчиненными на низших уровнях, которые фактически выполняют большинство конкретных задач. Тем не менее, они несут ответственность за дела фирмы и своих подчиненных. Объем ответственности – это одна из причин высоких окладов у менеджеров, особенно руководящих крупными корпорациями.

Как правило, властные полномочия менеджеров соразмерны возложенной на них ответственности. Когда властные полномочия менеджера «перевешивают» ответственность, возникает соблазн злоупотреблений избыточным ресурсом, чрезмерное использование власти на решение даже незначительных задач.

Различают юридическую, административную, материальную и другую ответственности.

Механизмом, посредством которого достигается баланс властных полномочий менеджера и возложенной на него ответственности является подотчетность. Она означает, что наделенные полномочиями и ответственностью менеджеры обязаны докладывать и обсуждать результаты выполнения рабочих задач с вышестоящими в каждой цепочке руководителями.

ЛИНЕЙНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ – это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным.

Именно линейные полномочия предоставляют руководителю узаконенную власть для направления своих прямых подчиненных на достижение поставленных целей. Руководитель, обладающий линейными полномочиями, имеет также право принимать определенные решения и действовать в определенных вопросах без согласования с другими руководителями в тех пределах, которые установлены организацией, законом или обычаем.