76). Понятие государственного и муниципального кредита.

Одним из способов мобилизации денежных средств в финансовую систему РФ является кредит. Слово «кредит» произошло от латинского creditum – ссуда, долг, credere – верить. кредит – это предоставление денег или товаров в долг на определенный срок на условиях возмездности и возвратности. Кредит может быть государственным, муниципальным, банковским, коммерческим, валютным, экспортным, товарным и т.д. С экономической точки зрения государственный (муниципальный) кредит – это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением привлечением государством и муниципальными образованиями на добровольных началах для временного использования свободных денежных средств юридических и физических лиц. С правой точки зрения государственный (муниципальный) кредит – это урегулированные правовыми нормами отношения по аккумуляции государством и муниципальными образованиями временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на принципах добровольности, срочности, возмездности и возвратности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.

Основная роль государственного кредита состоит в обеспечении своевременного финансирования расходов государства при наличии дефицита государственного бюджета.

77)Особенности финансовых правоотношений в области государственного (муниципального) кредита

Финансовые правоотношения в сфере государственного и муниципального кредита складываются по поводу формирования, функционирования и погашения государственного и муниципального внутреннего долга. Они являются составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований. В данных финансовых правоотношениях участвуют почти все субъекты финансовых правоотношений, причем одной из сторон всегда выступает государство или уполномоченный им орган. Второй стороной отношений могут быть любые субъекты финансовых правоотношений.

Законодательные органы определяют политику в отношении государственного внутреннего долга, устанавливают верхний предел государственного внутреннего долга при утверждении бюджета на предстоящий финансовый год, осуществляют контроль за состоянием государственного внутреннего долга.

Правительство РФ осуществляет управление государственным внутренним долгом РФ, определяет порядок, условия выпуска и размещения долговых обязательств РФ и ежегодного опубликования данных о состоянии государственного внутреннего долга.

Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления определяют порядок, условия выпуска и размещения собственных долговых обязательств.

Центральный банк совместно с Правительством РФ представляет предложения по государственному кредиту представительному органу власти РФ для определения им политики в этой сфере. На Центральный банк также возложена функция по обслуживанию государственного внутреннего долга РФ. Банку России отводится роль генерального агента по обслуживанию государственного внутреннего долга. Данная функция должна осуществляться им безвозмездно.

Министерство финансов РФ разрабатывает предложения по выпуску и размещению, осуществляет выпуск в установленном порядке государственных внутренних займов РФ, производит согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов и докладывает об этом Правительству РФ. Совместно с Центральным банком РФ Минфин осуществляет обслуживание государственного внутреннего долга РФ.

Все правоотношения в области государственного кредита носят императивный характер. Государство, являясь заемщиком, устанавливает в одностороннем порядке условия займовсрок, платность, виды, основания их прекращения и изменения. Данное положение касается только правоотношений по внутреннему долгу. При правоотношениях по внешнему долгу правоотношения носят диспозитивный характер.