27. Партийные системы современности. Становление многопартийной системы в современной России.

Первые политические партии в России появились в XIX в. (социал-демократическая, социалистов-революционеров). возникновение партийной системы в стране относится к началу XX в., когда Манифест 17 октября 1905г. даровал населению гражданские свободы, в том числе свободу союзов (что подразумевало и свободу создания политических партий). До начала 20-х гг. в России существовала многопартийная система, в 20-80-е гг. – однопартийная, в конце 80-х гг. страна вернулась к многопартийной системе, о реальном существовании которой уместно говорить лишь с 1993г., т.е. с момента соревновательных выборов.

Положения правового статуса политических партий закреплены в Конституции РФ и в ФЗ «О политических партиях».

В качестве основ конституционного строя закреплена многопартийность, означает возможность существования ряда партий с различными программами (идеологический плюрализм), равноправие созданных и действующих в соответствии с законом о партиях.

Политические партии создаются свободно, без разрешений, на учредительном съезде или конференции партии. Членство в партии добровольное и никто не м.б. принужден к вступлению в нее или лишен возможности выхода из нее. Свобода вступления в политическую партию ограничена законом для некоторых должностных лиц (судей, военнослужащих). Запрещены создание и деятельность партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности российской гос-ти, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни. Действующим законодательством не допускается создание и деятельность структур политических партий в органах государственной власти, в государственных учреждениях и на п/п, в вооруженных силах, органах госбезопасности и правоохранительных органах.

Процесс формирования многопартийной системы в России происходит сложно и противоречиво, сопровождается появлением и исчезновением партий, расколами и размежеваниями партийных рядов. Причины - своеобразии партий, в особенности исторической ситуации, в которой партиям приходится действовать.

характер формирования многопартийности в России взрывной. За несколько лет в стране возникло большое количество партий. Деятельность многих из них не затрагивает слои общества. По возможностям и способам влияния на принятие решений партии ближе к группам давления, а по признакам – к протопартиям, характеризующимся малочисленностью, организационной слабостью, аморфностью программ, популизмом.

Особенности формирования партий в России связаны с их социальной базой или электоратом. Исторически партии появились, когда в обществе сформировались классы и слои, которые осознали интересы. Партийное строительство в России опережает трансформацию ее соц структуры. Электоральное поведение избирателей можно разделить на «патриархальный», «советский», «постсоветский» и «партийный» типы, среди которых последний (подразумевающий наличие устойчивых идейно-политических ориентации, мотивирующих электоральное самоопределение и участие) представлен весьма незначительно.

Трудности процесса становления многопартийности в стране связаны со сложностью конкретной исторической ситуации, когда перед обществом стоит проблема поиска и выбора пути развития, который соответствовал культурным, историческим и иным особенностям России, и стандартам, выработанным мировым сообществом. В условиях поиска нового пути развития партии обращаются не к отдельным слоям и группам населения, а к обществу, отстаивая свою модель развития страны. Обращения носят общий и неопределенный характер.

28. Общественно-политические организации и движения.

Общественно-политические движения - объединения граждан, ассоциации, союзы, которые не входят в государственные и партийные структуры, но являются субъектами полит жизни, сочетая функции сотрудничества, оппозиции по отношению к гос институтам и полит партиям.

Это понятие охватывает объединения – от оказывающих влияние на принятие политических решений, отличающихся высоким уровнем организованности до политических, не имеющих организационного ядра.

При характеристике движений следует учитывать:

1) организации непосредственного, прямого влияния на политические решения, которые создаются при государственных структурах (лобби, группы давления) и основная задача которых – налаживание контактов с политическими деятелями и чиновниками с последующим влиянием на их решения;

2) организации, для которых политическая функция является устойчивой, но не основной (профсоюзы, союзы предпринимателей, потребительские движения);

3) массовые движения, имеющие стихийную природу.

Типология общественно-политических движений

По отношению к существующему строю: Консервативные; реформаторские; революционные

По идеологической основе: Либерально-демократические; консервативные; социалистические

По национальному признаку: Национально-освободительные; за самоопределение нации, культурно-национальную автономию

По демографическому признаку: Молодежные; студенческие.

По степени организации: Стихийные; разрозненные; слабоорганизованные, высокоорганизованные

По масштабам: Международные; региональные;действующие в стране, штате, республике

По методам и способам действия: Легальные/нелегальные; формальные/неформальные; ориентирующиеся на мирные или насильственные действия

Типология современных общественно-политических движений проводится по целям (социально-политические, культурно-просветительские, этнополитические, политико-экологи-ческие), по массовости (элитные/массовые), по масштабу (местные, региональные, национальные, мировые).

Идейно-политическая ориентация движений шире, а цели намного конкретнее, чем у партий. Это позволяет участвовать в движении людям, имеющим разные политические взгляды, но поддерживающим политическую цель, ради достижения которой создается и действует движение. Это же обусловливает способность движений приобретать большой размах.

У движений отсутствует единая программа, устав. Они отличаются непостоянным числом участников, обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Они опираются на неорганизованные массы, могут поддерживаться общественными организациями и автономными ассоциациями партий. Ядром движений м.б. самостоятельные инициативные группы, комитеты или комиссии, созданные партиями.

функции:

- объединяют интересы, настроения слоев населения;

- выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения, создают силу, сосредоточенную на решении конкретной полит задачи;

- руководят массовыми выступлениями;

- осуществляют контроль за деятельностью структур власти и помогают в реализации интересов конкретной личности и различных социальных групп в общественной жизни.

Черты ОПД: однородность; разнообразие социальных слоев; организационная неустойчивость; различия во взаимодействии с официальной властью.

Причины возникновения движений: 1) утверждение плюрализма в сферах общественной жизни; 2) резкие изменения политической, экономической, идеологической ситуации; 3) кризис веры в политическую власть и др.

Общественно-политические движения существовуют самостоятельно, не вступая в отношения с партиями. Это когда участники движений, имея определенный полит интерес, не удовлетворены деятельностью партий.

движения создаются по инициативе партий. Это происходит в том случае, когда партиям удается вовлечь в борьбу за выдвинутую задачу массы беспартийных.

Добившись успеха в решении поставленных задач, движения прекращают существование.

В современной России существуют общественно-политических объединений: Всероссийское политическое движение «Духовное наследие», «Вся Россия», комитет солдатских матерей и др.

29. Группы интересов и группы давления: природа, функции, типология.

Группы интересов – это добровольные организации, созданные для выражения и представления интересов входящих в них людей во взаимоотношениях с другими группами и политическими институтами и внутри самих организаций.Ф-ии:

1. артикуляцией интересов- различные требования лицам, принимающим политические решения.

2. Агрегация интересов, то есть согласование посредством дискуссий множества частных требований и установление между ними определенной иерархии.

3. интеграция - приближение интересов, которые различные группировки представляют вовне, к мнениям их рядовых членов.

4. это информирование органов, принимающих политические и административные решения.

Существуют разные типы групп интересов. Первый из них – неорганизованные группы. Их отличает низкий уровень взаимосвязей, отсутствие регулярной деятельности от имени группы.

черты таких групп:

• нерегулярность артикуляции интересов

• отсутствие организованных действий и средств артикуляции

• недостаток преемственности во внутренней структуре

2 тип групп интересов – это организованные группы. Они составлены из профессионально подобранных кадров, с обозначенными политическими или социальными функциями. Эти группы формируются в рамках организаций, как политические партии, законодательные органы, административный аппарат, церковь и т.д.

3 тип - специализированные структуры для артикулирования интересов: профсоюзы, этнические объединения, ассоциации, сформированные из религиозных и гражданских групп. Наиболее влиятельными из этих групп являются профсоюзы.

Особую роль в либерально-демократических странах играют институциональные группы. Они включают в себя политические партии, законодательные органы, армию, бюрократию, церковь.

Группы интересов удовлетворяют следующие общественные потребности:

1. Передают настроения и требования определенных общественных слоев правительству.

2. Влияют на законодательный процесс, разрабатывают законопроекты и представляют их на рассмотрение правительств.

3. Выполняют важную роль при подборе экспертов и специалистов на министерские должности, открывая доступ на государственные посты лицам с соответствующим опытом и окружением.

4. Оказывают поддержку и мобилизуют людей в реализации правительственных программ.

5. Осуществляют контакт с правительством и способствуют выработке современных и эффективных законов.

Профсоюзы - созданы на длительную перспективу как объединения лиц наемного труда с целью защиты и улучшения своего экономического и социального положения. основываются на индивидуальном членстве и должны решать проблему привлечения новых членов и получения от них взносов и поддержки. В качестве союзов, объединяющих лиц наемного труда, они должны определить интересы в процессе внутренней жизни союза.Как организации, являющиеся составной частью изменяющегося общества, профсоюзы должны приспосабливаться к его изменениям. Они могут частично воздействовать и сами на эти изменения с помощью своей политики.