Вопрос 12.

Приватизация – процесс перехода государственной собственности в частные руки.

Её объект – средства производства.

В отечественной экономике опыт разгосударствления полностью отсутствовал, что делало задачи приватизации в России шире, чем в западных странах.

Подавляющее преобладание в нашей стране государственной собственности делало процесс приватизации необходимым:

• для демонополизации экономики

• для стабилизации экономического положения

• для развития демократического характера отношений собственности и управления предприятиями

• для рациональной деятельности государственного сектора

• для повышения эффективности функционирования предприятий

• для стимулирования различных форм предпринимательства

• для улучшения состояния государственных финансов и снижения инфляции

Из этого следует, что в России приватизация выступает ключевым направлением формирования рыночных отношений.

Пути:

• Создание коллективных народных предприятий (предполагалось безвозмездно или на основе льготного выкупа передать государственные предприятия в собственность (или только

распоряжение) трудовым коллективам)

• Акционирование и продажа государственных предприятий

• Бесплатная раздача собственности всему населению

Этапы:

1. 1991-1994 гг. : бесплатная приватизация (ваучерная)

• Подготовлена законодательная база

• Определена доля государственного имущества для приватизации

• Проводится денежная оценка этого имущества

• Определены участки приватизации

• Определялась доля каждого участника в общем объёме приватизации

• Выпущены приватизационные чеки номиналом 10 000 руб.

• Выдавались приватизационные чеки бесплатно

2. Июль 1994 г. – по наши дни: платная приватизация

• Определена дополнительная доля

• Имущество продавалось на свободном рынке; продажа аукционная, с условиями и конкурсная

Итог: создан институт частной собственности как основа экономики!

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки.

Приватизация сама по себе не может гарантировать прогресс в экономике. Она лишь усиливает конкурентность экономической сферы, которая включает в себя сочетание частной и государственной собственности на средства производства в широком смысле слова. Эффективность экономики — это, в конечном счете, степень удовлетворения потребностей населения. А предприятия представляют собой ценность сами по себе хотя бы потому, что производят материальные ценности для народа, поэтому неумно допускать их закрытие, что предполагает «шоковая терапия».

В ходе формирования приватизационной политики, выработки путей приватизации государственной собственности выделились три генеральных направления приватизации государственных и муниципальных российских предприятий.

Первый способ опирается на идею безвозмездной передачи права собственности на имущество приватизируемых государственных предприятий всем российским гражданам.

Второй способ приватизации заключается в безвозмездной передаче собственности на имущество государственных предприятий их трудовым коллективам. При таком способе имущество в его денежной форме, преобразованной в акции, делится между работниками предприятия, включая и работавших на нем пенсионеров.

Третий, наиболее простой по замыслу способ приватизации государственных предприятий заключается в продаже их имущества тому, кто обладает средствами для выкупа. Подобная продажа может быть аукционной, конкурсной (открытой или закрытой и на определенных условиях) либо в виде аренды с последующим выкупом.

Приватизация делится на три этапа: 1 этап- это так называемая техническая приватизация, успех которой полностью предопределен балансом интересов в обществе. При этом начинается спонтанный процесс приватизации, причем как в легальных, так и в нелегальных формах. Поэтому первичная приватизация просто узаконивает бывшие при командной экономики нелегальными права собственности. Импульсом к началу этой приватизации является политическая воля государственной власти.

Самым важным для этого этапа становится очень быстрое количественное увеличение частных предприятий и структур регулирования прав частной собственности. Признаком завершения первого этапа является уменьшение интенсивности роста количества предприятий, и появления качественных сдвигах в сформировавшихся институтах частной собственности.

Второй этап состоит из двух параллельных процессов: интенсивное перераспределение прав частной собственности после первичной приватизации и упорядочивание хаотического вмешательства со стороны государства в этот процесс. Признаком завершения второго этапа является определенная стабилизация систем новых прав собственности и качественная и количественная стабилизация новой системы экономических механизмов.

На третьем этапе появляется устойчивая система прав собственности. Для этого необходим полностью завершенный комплекс других элементов. Третий этап является последним в программе приватизации, после которого происходит полный переход к рыночной экономике.