101

Дальневосточный филиал

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Российская академия правосудия»

Кафедра теории и истории права и государства

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Учебно-методический комплекс

для студентов очной формы обучения

направление подготовки 030900.62 Юриспруденция

квалификация (степень) «бакалавр»

Хабаровск

2012

67.7

Авторы: Н.А. Петухов зав. кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ;

А.С. Мамыкин заместитель заведующего кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист РФ;

Н.Н. Фирсова преподаватель кафедры теории и истории государства и права ДВФ ФГБОУВПО «РАП»

Рецензенты: С.А. Васютин, заведующий кафедрой уголовного права, к.ю.н., доцент, профессор кафедры уголовного права ДВФ ФГБОУВПО «РАП»

А.С. Ковальчук, судья Курильского районного суда Сахалинской области, к.ю.н., доцент

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»)

Одобрен на заседании кафедры теории и истории права и государства ДВФ ФГБОУВПО «РАП» (протокол № 7 от 15 февраля 2012г. ).

Утвержден Учебно-методическим советом ДВФ ФГБОУВПО «РАП» протокол № 7 от 29 февраля 2012 г.

Российская академия правосудия

Дальневосточный филиал, 2012

 Петухов Н.А., Мамыкин А.С., 2011

 Фирсова Н.Н., 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………………	4
Объем дисциплины и виды учебной работы………...……………………..	6
Тематический план ………………..………………………………………...	7
Программа ………...……………………………………….…………………	8
Планы семинарских занятий………………………………………………...	15
Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы ……………………………………………………	38
Задания для выполнения контрольного задания….......................................	87
Литература ……………………………………...……………………………	89
Вопросы для подготовки к экзамену..……………..……..…………………	97

Введение

Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» имеет характер вводного учебного курса, предваряющего изучение многих других юридических дисциплин. Эта дисциплина, посвященная системе правоохранительных органов, особенностям ее функционирования и взаимодействия с другими государственными организациями и негосударственными образованиями, имеет большое значение для становления профессионального юриста и служит основой изучения ряда смежных правовых и социальных дисциплин. К ним следует, прежде всего, отнести: конституционное право, административное право, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право, прокурорский надзор, организацию судебной деятельности.

На изучение этой дисциплины по федеральному государственному образовательному стандарту выделяется 4 зачетных единицы (144 часа), из них - 68 часов аудиторных занятий (34 часа лекций и 34 часа семинарских занятий), 76 часов самостоятельная работа под руководством преподавателя и научно-исследовательская работа студента.

В рамках этого курса студенты получают знания о судебной власти и органах ее осуществляющих, а также о всем комплексе правоохранительных учреждений, включая характеристику основных задач, системы и структуры органов прокуратуры, Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной таможенной службы, органов, обеспечивающих безопасности Российской Федерации, органов по выявлению и расследованию преступлений, Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Наряду с правоохранительными органами государства в данном курсе представлены и негосударственные органы, выполняющие правоохранительные функции: третейский суд, адвокатура, частный нотариат, частные охранные и детективные предприятия.

Следует отметить, что в учебной и научной правовой литературе высказываются точки зрения о возможном ином названии данной дисциплины, например «Судоустройство», «Судебная и правоохранительная система», «Суд и правоохранительные органы». Обусловлено это в основном тем, что суды по своим задачам, функциям существенно отличаются от правоохранительных структур государства, основные задачи и функции которых направлены на обеспечение правовых и организационных средств борьбы с преступными проявлениями. В то же время в юридической литературе отмечается, что при всем разнообразии правоохранительных структур и их полномочий для них характерна общая основная задача – обеспечивать охрану и защиту прав и законных интересов личности, государственных и негосударственных организаций.

Обсуждая разные точки зрения по этому вопросу, авторы данного учебного комплекса при его подготовке, признавая особые место и роль суда в системе государственных органов, основывались на существующих требованиях Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 Юриспруденция, в котором данная дисциплина представлена как «Правоохранительные органы».

Дисциплина изучается в одном семестре и заканчивается сдачей экзамена. Перечень вопросов для подготовки к экзамену содержатся в данном учебно-методическом комплексе.

В процессе изучения дисциплины используются лекционные и семинарские занятия, дискуссии по актуальным проблемам организации и деятельности правоохранительных органов, работа с нормативными правовыми актами и справочным материалом, применяются технические средства обучения.

Для проверки знаний студентов по окончании определенных разделов тематического плана проводится рубежная аттестация, согласно графику учебного процесса.

Для развития творческой активности студентов рекомендуется привлекать их к подготовке рефератов, докладов по проблемам правосудия и другим аспектам правоохранительной деятельности.

Изучение учебной дисциплины «Правоохранительные органы» сопряжено с определенными трудностями. Это одна из первых дисциплин, которая изучается студентами в учебном заведении. Учебный курс содержит большой информационный материал. В нем изучается назначение, структура и полномочия многочисленных государственных органов, призванных осуществлять правоохранительную деятельность (в том числе, прокуратуры, органы юстиции, МВД, ФСБ, СВР и др.). В этом же курсе изучается судебные органы, образующие судебную систему Российской Федерации, а также назначение, структура и полномочия негосударственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность (адвокатура, нотариат).

Организация и функционирование правоохранительных и судебных органов регламентируется многочисленными правовыми актами различного уровня, с которыми студентам надлежит ознакомиться. При этом необходимо учитывать, что в стране постоянно обновляется законодательство, регламентирующие правоохранительную деятельность, и осуществляются организационные мероприятия по реорганизации правоохранительных органов. Все это усложняет усвоение программного материала и требует дополнительных усилий студентов.

В качестве основных учебных пособий при изучении курса рекомендуется:

Авдонкин, В. С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебное пособие. – изд. 5-е, испр. и доп. – М. : Эксмо, 2010. – 288 с.

Суд и правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник для юридических вузов / под общ. ред. В. В. Ершова. – М. : ИД «Юриспруденция», 2010. – 464 с.

В результате изучения дисциплины «Правоохранительные органы» студенты должны:

- иметь представление о состоянии правосудия и правоохранительной деятельности в Российской Федерации на современном этапе;

- знать основные понятия, предмет и систему дисциплины, законодательство и иные правовые акты, регламентирующие вопросы структуры, полномочий и порядка деятельности судебных и правоохранительных органов;

- уметь адекватно толковать правовые нормы, посвященные вопросам системы, структуры и содержания деятельности судов и правоохранительных органов, применять закон для решения конфликтных ситуаций в сфере судебной и правоохранительной деятельности;

- иметь навыки пользования нормативными правовыми актами, поиска информации по вопросам организации и деятельности судов и правоохранительных органов;

- быть ознакомлены с историей становления и развития российских судов и правоохранительных органов, основными тенденциями преобразования судов правоохранительной системы в ходе судебной реформы, международными стандартами деятельности судов и правоохранительных органов, вопросами сравнительного правоведения в рамках дисциплины.

Дисциплина «Правоохранительные органы» способствует формированию следующих компетенций, предусмотренных ФГОС-3 по направлению подготовки ВПО код 030900 « Юриспруденция»:

а) общекультурные (ОК):

• владеет культурой мышления; способен к восприятию, анализу, обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-1);

- быть готовым к сотрудничеству с коллегами, работе в коллективе (ОК-3);

- способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

- обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

- имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

- стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

- способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

б) профессиональными (ПК)

в нормотворческой деятельности:

• способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

• способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

• способен применять нормативно-правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в процессуальной деятельности (ПК-5);

• способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

в правоохранительной деятельности:

- готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

• способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

- способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

- способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

- способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

• в экспертно-консультационной деятельности:

• способность толковать различные правовые акты (ПК-15);