Последствия реформы: от распределительной к индивидуально-накопительной системе Закон рф 1990 г. "о государственных пенсиях в рф" - фз 2001 г. "о трудовых пенсиях в рф"

Таким образом, содержание общего трудового стажа резко сужено по сравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательством. Не включены периоды:

• обучения;

• проживания граждан в районах, временно оккупированных во время войны; проживания в г. Ленинграде в период его блокады;

• ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

• ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;

• проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

• периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности.

Отменили нормы о льготном исчислении стажа для ряда категорий граждан.

Правовые последствия:

• всем лицам, которые трудились до 01.01.2002 года (дата вступления закона в силу) с учетом общего трудового стажа производится переоценка (конвертация) пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 года, что влияет на размер страховой части трудовой пенсии.

Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере;

• когда у военнослужащих выслуга составляет менее 20 лет для получения пенсии за выслугу лет необходим общий трудовой стаж;

• при наличии общего трудового стажа определённой продолжительности и соответствующих наград возможно получения звания "Ветеран труда" с предоставлением социальных льгот.

2. СТРАХОВОЙ СТАЖ (общий, смешанный) – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность 1) периодов работы и (или) 2) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также 3) иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.1 ФЗ от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в РФ").

Трудовой стаж (как юридический факт) – это суммарная продолжительность периодов,

• периодов, в течение которых лицо подлежало обязательному социальному страхованию по ТД (в силу закона);

Ст. 10.: в страховой стаж включаются только те периоды, за которые были перечислены работодателем страховые взносы в ПФ РФ, а не включается отработанное время, если работодатель не делал страховые взносы.

П КС от 10 июля 2007 г. N 9-П

П.1 ст.10 признан не соответствующим Конституции РФ, в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения позволяют не включать определенные периоды в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. КС РФ сказал, что если государство не может обеспечить выполнение работодателем этой обязанности, то выплаты должны производиться из бюджета.

• периоды иной деятельности, если за данное лицо уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд (в силу уплаты):

работа по гражданско-правовому договору; предпринимательская деятельность; деятельность в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств; деятельность в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; творческая деятельность членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций, деятельность в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой;

• периоды, в течение которых лицо не подлежало обязательному социальному страхованию, но с которыми закон связывает определенные юридические последствия в социальном обеспечении:

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

Эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

• такие периоды, когда лицо вообще не трудилось по обстоятельствам признанным государством социально-уважительными (периоды иной общественно-полезной деятельности):

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации и т.п.

Эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Страховой стаж исчисляется календарно (по фактической продолжительности периодов), т.е. без льгот.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, а также за её пределами в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии со ст.29 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (ст.10). Таким образом, гражданам РФ, работающим за пределами РФ, предоставлено право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет ПФР.

Правовые последствия:

• назначение пенсии по старости на общих основаниях. По действующему законодательству продолжительность данного вида стажа должна быть не менее 5 лет;

• наличие страхового стажа является одним из условий для назначения досрочной пенсии по старости;

• пенсия по инвалидности устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа, однако размер её страховой части определяется с учётом нормативной продолжительности страхового стажа. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

Кроме того изменилось правило о том, к какому времени необходимо иметь требуемый стаж. Ранее стаж определялся по возрасту ко времени наступления инвалидности, а в настоящее время - ко дню, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

. СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТРАХОВОЙ СТАЖ – учитываемая при определении права на досрочную трудовую пенсию (ст.ст.27, 28 ФЗ о ТП) суммарная продолжительность трудовой деятельности в определенной профессиях, должностях, производствах, отраслях, в определённых местностях, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР. Никакие иные периоды включаться не могут.

Правовые последствия: юридический факт, с которым связано право на досрочное пенсионное обеспечение по старости (ст.ст.27, 28 ФЗ О ТП).

Право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда (на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; на раюотах с тяжёлыми условиями труда; работа женщинв качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, работа женщин в текстильной промышлненности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, работа в качестве рабочих лакомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющиз организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене т.п.) после дня вступления в силу ФЗ о профессиональных пенсионных системах возникает в том случае, если на день вступления указанного ФЗ в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ о ТП. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного ФЗ, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим ФЗ.

Проблема перевода досрочных пенсий по старости из общей страховой пенсионной системы в дополнительную системы – систему профессиональных пенсий. Сегодня абсолютно все однозначно считают, что для финансирования досрочных пенсий по старости необходимо вводить для работодателей дополнительные страховые платежи, за счёт которых должна выплачиваться досрочная пенсия до того момента, пока лицо не достигнет общего пенсионного возраста.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТРАХОВОй СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ - разновидность специального страхового стажа; юридический факт, с которым связано право государственных гражданских служащих на пенсию за выслугу лет.

Правовое регулирование:

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

4. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ – это стаж, в который включаются периоды службы (военной, в МВД и иной, приравненной к ней службы). Поскольку страхованию служащие не подлежат (кроме государственных гражданских служащих), этот стаж не может признаваться страховым.

Правовые последствия: с его учетом устанавливается особый вид пенсии – пенсии за выслугу лет.

Правовое регулирование:

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

Закон РФ 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

ФЗ «О прокуратуре»;

ФЗ «О таможенной службе.

5. СТРАХОВОЙ СТАЖ, С УЧЁТОМ КОТОРОГО ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ РАЗМЕР ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ - продолжительность периодов работы застрахованного лица по ТД, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периодов иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Данный вид стажа введён с 1 января 2007 г. ФЗ от 29.12.2006 N 255 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" вместо действовавшего ранее непрерывного трудового стажа.

Правовые последствия: страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременностям и родам имеет значение лишь для определения размера указанных пособий. Пособие по больничному листу (по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения) выплачивается в следующем размере:

• при стаже от 8 и более лет - 100 процентов среднего заработка (однако в пределах установленного законом максимума);

• от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

• до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Максимум определяется предельной величиной годового заработка, с которого уплачиваются страховые платежи. На 2012 год – 512 тыс. Среднемесячные – деленное на 12.

6. НЕПРЕРЫВНЫЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ сейчас полностью утратил свое юридическое значение и никаких юридических последствий нет (на федеральном уровне).