2. Поняття та ознаки правової держави.

Правовое государство - форма организации государственной власти, за которой верховенство во всех сферах жизни принадлежит правовом закона. В правовом государстве все - и государственные органы, и граждане - в равной мере ответственны перед законом. В ней реализуются все права человека; осуществляется распределение власти на законодательную, исполнительную, судебную. То есть это такая организация общества, где закон и правовой порядок имеют приоритет над государством и другими институтами политической и социальной власти, а не наоборот. А основные права личности и ее социальная безопасность составляют содержание свободы, основанной на законах, которые принимаются и подвергаются изменению законным путем. Правовое государство является альтернативой авторитаризма, тоталитаризма и анархии. Правовое государство предполагает постепенную демократизацию общества, установление правовых основ строительства государственности, соблюдения правопорядка и принципа законности. Человек является высшей социальной и политической ценностью. Государство призвано утвердить гуманистические начала, обеспечить и защитить свободу, честь и достоинство человека. Правовое государство прежде всего является государством как социальным институтом, то есть ей присущи в первую очередь черты государства вообще. • 1. Связанность государственной власти правом и его господство во всех сферах общественной жизни: свобода может быть достигнута лишь в том случае, если государственная власть ограничивается (преодолевается) правом, ставится под контроль права, функционирует в сочетании и во взаимодействии с гражданским обществом в рамках права; в Конституции Украины (ст. 8) записано: «В Украине признается и действует принцип верховенства права». • 2. Соответствие закона праву (правовой закон) и его верховенство, то есть право как мера свободы и справедливости приобретает отработанный в законе содержание; конституционный закон имеет прямое действие. • 3. Связанность законом в равной мере как граждан и их объединений (коммерческих и некоммерческих), так и государственных органов, должностных лиц. В отношении граждан и их объединений действует загальнодо-звільний принцип: «разрешено все, кроме прямо запрещенных законом». • 4. Законодательное закрепление и реальное обеспечение основных прав человека - наличие отлаженного правового механизма их охраны и защиты (включая уровень прямого конституционного защиты). • 5. Построение отношений личности и государства на основе взаимной ответственности, как лицо является ответственным перед государством, так и государство отвечает перед человеком за невыполнение обязанностей. • 6. Разделение государственной власти между законодательными, исполнительными и судебными органами: их независимость и единство; недопустимость подмены функций друг друга; действенность механизма «сдержек и противовесов». • 7. Законный (легальный) путь принятия законов и их изменений - путь выявления воли народа непосредственно (референдум) или опосредованно (через представительный орган). Вся полнота законодательной власти в представительном органе осуществляется представителями народа, избранными по его ячейки. • 8. Наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов и других нормативно-правовых актов - налажена работа прокуратуры, милиции, службы безопасности, налоговой администрации и других правоохранительных и контрольно-надзорных органов. • 9. Возможность лица добиваться конкретного^ минимума социальных благ благодаря обеспечению государством ее социальной безопасности - минимальный (достаточный) уровень жизни каждому гражданину и его повышение. • 10. Возможность граждан добиваться обеспечения государством их социальной защиты, повышение уровня социально-экономических прав граждан до уровня основных прав - формирование социальной среды, которое создает условия для благоприятного индивидуального развития личности, равенства стартовых возможностей (а не материального равенства) с помощью государственной системы просвещения и образования, налоговой политики, регулирования рынка труда и контроля за условиями труда и др. • 11. Осуществление государством социальной помощи гражданам, не способным (не по своей вине) отвечать за свое благосостояние - речь идет об обеспечении гарантированного жизненного уровня социальное ранимых слоев населения - пожилых, нетрудоспособных (больных), безработных по не зависящим от них причинам. Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием. • 12. Обеспечение государством социальной функции собственности - собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу: наносить ущерб правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли (ст.ст. 13, 41 Конституции Украины). • 13. Проведение государством политики социальной уступки - решение всех вопросов на путях согласия и взаимопонимания различных социальных групп, глубокого уважения к личности независимо от его социального положения, защиты от всякого посягательства на его жизнь, здоровье и личное достоинство. Признание государства правовым означает подчинение любых форм государственной деятельности праву, прежде всего Конституции, главное назначение которой в демократическом обществе - быть основным ограничителем государственной власти ради сохранения основных прав и свобод граждан, служить гарантом саморазвития и самоорганизации основных институтов демократического общества. Ограничивая государственную власть правом, Конституция сохраняет тем самым провозглашенную ею свободу, которая является основным назначением права.