35. Экономическая роль государства.

Государство—это стержень общественной системы, концентрирующей власти; санкционирует с существованием всех негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни.

Формирование, возникновение и существование государства: 1)исторически необходимо; 2)общественно прогрессивно; 3)значимо для развития общества. В науке идея бесконтрольной экономики уступает место теории гос. регулирования. Смысл гос. регулирования: 1)теория классической школы и неоклассики (А. Смит теория невмешательства гос-ва в экономику, теория рынка); 2)теория гос. рег-я(Кейнс). Основные инструменты рег-я по Кейнсу:

1 .гос.бюджет; 2.диффицитное финансирование, манипулирование учетной ставкой. Государство -это предмет изучения экономической теории. Гос-е вмешательство объективно необходимо. Удельный вес гос.сектора(процент) неуклонно растет. Причины исторического роста государственного сектора: 1)войны и национальная оборона; 2)инфраструктурное обеспечение макроэкономических процессов; 3)рост народа населения; 4)урбанизация(процесс повышения роли городов в развитии общества) 5)проблема окружающей среды. Функции государства(экономические; по эконом Марксу) справедливость(перераспределение доходов), стабильность(уровень безработицы, инфляция и др... Основные направления государственного регулирования осуществляются с помощью: правовых регуляторов(законов), административных мер(для борьбы с монополией,сохранения рес-ов), экономических рес-ов. Государственный бюджет:

1)доход 2)расход Типы государственного регулирования: 1)полный государственный монополизм;

2)сочетание рыночных и государственных регуляторов; 3)крайний либерализм. Экономическая политика правительства включает в себя: кредитную, бюджетную, фискальную (налоговое зак-во), социальную политики и внешнеэкономическую деят-ть.

36. Государственный бюджет и государственный долг.

Государственный бюджет -смета доходов и расходов государства на определенный период времени, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег. Бюджет -форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций и задач государства. Состоит из двух частей: 1 )доходной: налоги, гос-ые займы и займы у международных орг-ий, эмиссия денег; 2)расходной. социальные нужды (не менее 50% всех расходов), поддержание обороноспособности страны (примерно 20%),обслуживание государственного долга, предоставление дотаций(фин-ой поддержки) предприятиям, развитие инфр-ры (дороги,связь, транспорт, внешнее энергоснабжение, озеленение и др.). Функции бюджета: 1) распределительная и перераспределительная; 2)регулирующая; 3)контрольная. Бюджетная политика: соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета:

1)сбалансированные расходы бюджета равны доходам; 2)профицитный бюджет - доходы бюджета выше расходов; 3)дефицитный бюджет - расходы бюджета выше доходов; Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета: 1 Долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов; 2)фаза экономического цикла в стране; 3)текущая политика государства. Источники покрытия бюджетного дефицитам Государственные займы: 1)внутренние, внешние; 2)денежная эмиссия Центральным банком в обмен на государственные обязательства(добавочный спрос на товары и услуги); 3)продажа государственных ценных бумаг. Государственный долг—сумма задолженности государства по выпущенным и непогашенным займам, включая начисленные по ним проценты. Обслуживание долга—выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной суммы долга. Управление государственным долгом -совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов. Методы управления государственным долгом:

1) Рефинансирование—погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов; 2)Конверсия—изменение размера доходности займа (снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам); 3)Консолидация—увеличение срока действия уже выпущенных займов; 4)Унификация—объединение нескольких займов в один; 5)Отсрочка погашения займа (активное развитие операций по выпуску новых займов не эффективно для государства); 6)Аннулирование долга—отказ государства от долговых обязательств; 7)Реструктуризация долга— пересмотр условий обслуживания долга(процентов, сумм, сроков начала возврата). Меры по управлению государственным долгом: 1)Недопущение ситуации, при которой все ресурсы работают на выплату долга, а не на увеличение национального богатства; 2)поиск средств для выплаты долга; 3)нейтрализация негативных последствий государственного долга; 4)Эффективное использование средств заим-ия (направление их в проекты, которые в отведенный срок позволят обеспечить доходы, превышающие размер долга и проценты по нему). Бюджет определяет налоговый климат страны, является конкретным выражением экономической политики государства.