3. Решение трудовых конфликтов по рт

Правовое регулирование деятельности органов социального партнерства в Республике Татарстан осуществляется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, а в случаях, установленных федеральными законами и настоящим Законом, - нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективного договора, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон социального партнерства образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.

На республиканском уровне образуется постоянно действующая Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Республиканская комиссия).

На отраслевом уровне в Республике Татарстан могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - отраслевая комиссия).

На территориальном уровне могут образовываться территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - территориальная комиссия).

На уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

Республиканская комиссия состоит из представителей республиканского объединения (ассоциации) организаций профсоюзов Республики Татарстан, республиканских объединений работодателей, Кабинета Министров Республики Татарстан (далее - стороны).

Основными целями Республиканской комиссии являются:

• регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон;

• развитие социального партнерства; (в ред. Закона РТ от 16.02.2007 N 9-ЗРТ)

• содействие урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов).

• Основными задачами Республиканской комиссии являются:

• ведение коллективных переговоров и подготовка проекта Республиканского соглашения;

• содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на республиканском уровне;

• проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан в области социально-трудовых отношений, республиканских программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

• согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

• рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения Республиканского соглашения;

• осуществление контроля за ходом выполнения Республиканского соглашения, разрешение разногласий, возникших в период выполнения Республиканского соглашения, а также урегулирование вопросов, по которым не достигнуто согласие;

• распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых, территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и других органов социального партнерства о деятельности Республиканской комиссии;(в ред. Закона РТ от 16.02.2007 N 9-ЗРТ)

• изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства.

Решение Республиканской комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.

Порядок принятия решения каждой стороной определяется Регламентом Республиканской комиссии.

В РТ создаются специальные профсоюзы по решению проблем трудовых конфликтов. Они организовывают семинары, в которых обсуждают проблемы трудовых конфликтов и их решения, выступая с докладами.

Один из семинаров проходил в Казани с 1 по 2 июня 2011 г. в конференц-зале отеля «Новинка». Тема семинара: «Оказание содействия в урегулировании коллективных трудовых споров», организованный Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ.

Участниками стали представители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан, республиканских объединений профсоюзов и работодателей.

Также в работе семинара приняли участие представители Федеральной службы по труду и занятости: начальник отдела развития социального партнерства - Сергей Казарцев, его заместитель Валентина Павленко и руководитель Государственной инспекции труда главный государственный инспектор труда в Республике Татарстан Рушания Ширинская.

В ходе семинара участники обсудили ряд важных вопросов, касающихся разрешения противоречий между руководителями и рядовыми сотрудниками: перспективы развития социального партнерства в России, коллективные трудовые споры и конфликты, возникавшие в организациях Республики Татарстан, ознакомятся с тонкостями процедуры урегулирования споров, «поработают» в примирительной комиссии.

По окончании семинара 41 участник получил свидетельства о прохождении подготовки в качестве трудового арбитра (посредника) при оказании содействия в урегулировании коллективных трудовых споров в организации Федеральной службы по труду и занятости и Государственной инспекции труда в Республике Татарстан.

Так же в Казани 19 и 20 октября 2012г. кафедра конфликтологии философского факультета КФУ провела Международный научный форум «Методология исследования конфликтов» по теме «Социальное партнерство – современная трансформация институтов и практик».

Организаторами конференции также выступили Центр медиации, урегулирования конфликтов и профилактики экстремизма при Институте непрерывного образования КФУ, Лига медиаторов Поволжья. В двухдневной работе форума приняли участие ученые и практики из России (Москва, Казань), стран ближнего (Республика Таджикистан) и дальнего зарубежья (США, Германия), преподаватели, аспиранты и студенты кафедры конфликтологии философского факультета.

Почетными гостями форума стали ведущие специалисты в области социальных конфликтов из Института социологии РАН (профессор Л.И.Никовская), Московского физико-технического института (профессор В.Н.Якимец) и Института мировой экономики и международных отношений РАН (Е.С.Садовая), председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан Т.П.Водопьянова.

Открывая научный форум, заведующий кафедрой конфликтологии философского факультета профессор Андрей Георгиевич Большаков отметил: «В условиях происходящих в мире процессов глобализации и модернизации, определяющих векторы экономического развития государства, ключевое значение приобретают проблемы регулирования социально-трудовых отношений и механизмов межсекторного взаимодействия, основанных на принципе социального партнерства. Сегодня социальное партнерство можно рассматривать и как процесс взаимодействия трех секторов ‑ государства, бизнеса и гражданского общества».

Далее с приветственным словом к участникам конференции обратился проректор по социальной и воспитательной работе КФУ профессор Ариф Магидинович Межведилов. Он акцентировал внимание участников форума на том, что «использование институтов социального партнерства непременно активизирует гражданское самосознание современных россиян». От имени ректората КФУ он выразил благодарность за проведение данного мероприятия и пожелал участникам конференции плодотворной работы.

Заместитель декана по научной работе философского факультета профессор Татьяна Михайловна Шатунова в своем приветственном выступлении отметила, что в последнее время особенностью научных мероприятий, проводимых на философском факультете, становится обсуждение различных социальных проблем научным, академическим сообществом совместно с представителями государственной власти, сферы бизнеса и общественных организаций. В современном обществе постепенно происходит апробация инструментов и институтов социального партнерства.

По окончании приветствий пленарное заседание форума продолжилось выступлениями основных докладчиков.

Председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан Татьяна Павловна Водопьянова наглядно рассказала о развитии социального партнерства как механизме урегулирования трудовых конфликтов в Республике Татарстан.

Главный научный сотрудник Института социологии РАН Лариса Игоревна Никовская в рамках своего выступления подчеркнула роль и значимость профсоюзов как института баланса интересов в системе социального партнерства.

О лучших практиках межсекторного социального партнерства в регионах России участникам форума рассказал главный научный сотрудник Института системного анализа РАН Владимир Николаевич Якимец.

Заведующая сектором социальных проблем труда и занятости Института мировой экономики и международных отношений РАН Елена Сергеевна Садовая представила аудитории доклад на тему «История и перспективы в становлении системы социального партнерства в России».

Во второй половине дня в рамках форума была организована работа двух основных сессий.

Первая сессия была посвящена проблеме межсекторного социального партнерства в современном обществе. Модераторами сессии выступили профессор В.Н.Якимец и старший преподаватель кафедры конфликтологии А.Н.Нурутдинова. Были заслушаны выступления 9 участников форума.

Участники второй сессии рассмотрели социальное партнерство как механизм управления трудовыми конфликтами в современном обществе. Модераторами второй сессии стали заведующая сектором социальных проблем труда и занятости ИМЭМО РАН Е.С.Садовая и доцент кафедры конфликтологии О.В.Маврин. Всего было заслушано 15 докладов.

В течение всей работы сессий участники и гости вели бурные дискуссии по многим злободневным проблемам. Так, живой отлик у слушателей первой сессии вызвала проблема развития социального партнерства в системе приемного родительства в России и Татарстане.

20 октября в рамках действующего форума свою деятельность продолжила молодежная сессия. Будущим студентам-конфликтологам свои мастер-классы представили столичные ученые: Л.Н.Никовская, В.Н.Якимец и Е.С.Садовая. Темами мастер-классов стали «Межсекторное социальное партнерство в России: механизм и рейтинг субъектов РФ», «Роль конфликтолога в управлении конфликтными ситуациями в социальных организациях», «Идентификация и исследование социально-трудовых рисков в условиях современной России».

В работе молодежной сессии принял участие и заместитель председателя Федерации профсоюзов Республики Татарстан, председатель молодежного совета Федерации профсоюзов Республики Татарстан Марат Рустамович Гафаров. Темой его выступления стала деятельность региональных профсоюзов Республики Татарстан. Студенты активно включались в процесс работы молодежной сессии, смело задавали вопросы ведущим специалистам.

Завершением работы международного научного форума стало принятие соответствующей резолюции. В результате обсуждения в рамках трех сессий участники конференции договорились о дальнейшей совместной конструктивной работе в сфере реализации институтов и практик социального партнерства, а также признали форум регулярно созываемой профессиональной площадкой для развития сотрудничества и координации деятельности государства, бизнеса и общественности.

Заключение

Приведем перечень объектов конфликтов в социально-трудовой сфере в современной России:

- конфликты по поводу оплаты труда работников;

- конфликты, вытекающие из проблем занятости и в связи с угрозой безработицы;

- конфликты, связанные с разгосударствлением и приватизацией;

- конфликты, связанные с приватизацией и соучастием работников в управлении организацией. Перерастание социально-трудовых конфликтов в социально-политические;

- конфликты, связанные с проблемой признания профессиональных союзов и их органов в качестве представительных или наиболее представительных;

- конфликты, связанные с проблемами проведения процедур банкротства (санации) организации и соблюдения гарантий для работников, закрепленных в коллективном договоре, отраслевом (тарифном) соглашении.

Основная классификация конфликтов дана в п.4 ст.37 Конституции Российской Федерации, закрепившей их деление на категории — индивидуальные и коллективные трудовые споры.

Регулирование трудовых отношений, вошедших в стадию конфликта, осуществляется на основе действующего законодательства о труде. В Трудовом Кодексе Российской Федерации содержится ряд статей (ст. 381 - ст. 418) о трудовых спорах.

Споры индивидуального характера охватывают все конфликты, касающиеся применения установленных, условий труда к персонально конкретному работнику.

Согласно этому подходу к классификации конфликтов в трудовой сфере споры подразделяются на исковые споры (споры права), а также неисковые споры (споры интересов).

Коллективные трудовые споры отличаются от индивидуальных именно тем, что могут иметь характер исковых (конфликты права) и неисковых (конфликты интересов). Эта особенность вытекает из анализа понятия коллективного трудового спора.

Практика показывает, что конфликты интересов могут быть разрешены при проведении примирительных процедур и привлечении к ним посредника, лиц, выполняющих функции трудовых арбитров.

Специфика конфликтов права заключается в том, что ни примирительные процедуры с участием сторон конфликта, ни рассмотрение неурегулированных разногласий между сторонами трудовых отношений с привлечением посредника, лиц, выполняющих функции трудовых арбитров, как правило, не могут разрешить конфликт такого рода.

Трудовые отношения, включая социальные конфликты, регулируются Трудовым Кодексом Российской Федерации (ТК РФ). Из этого следует, что работники и их полномочные представители не вправе прибегать к нормам ГК РФ в целях защиты трудовых прав и интересов граждан. В этих целях они обязаны руководствоваться исключительно нормами главы 60 и 61 ТК РФ.

В действующем законодательстве Российской Федерации нет норм, в которых были бы закреплены принципы, на которых должны базироваться организация примирительной процедуры и деятельность лиц, призванных способствовать разрешению социальных конфликтов. Эти принципы относятся к числу, выработанных международной и отечественной практикой примирения, посредничества и арбитрирования.

В РТ мы так же наблюдаем содействия в борьбе трудовых конфликтов в социально-трудовой сфере. Это можно наблюдать в виде проведений общественных собраний, форумов и т.д.

Список используемых источников:

1.  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. - СПб.: ИТ «Весь», 2008. – 992с.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. - СПб.: ИТ «Весь», 2008. – 992с.

3.  Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197 – ФЗ – 4-е изд. – М.: Ось-89,2006. – 224с.

4.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138 – ФЗ. // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. - СПб.: ИТ «Весь», 2008. – 992с.

5.  Федеральный закон «О разрешении коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 года № 175 – ФЗ. // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. - СПб.: ИТ «Весь», 2008. – 992с.

6.  Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года» 10 – ФЗ. // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. - СПб.: ИТ «Весь», 2008. – 992с.

7.  Федеральный закон «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 года № 92 – ФЗ. // Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. - СПб.: ИТ «Весь», 2008. – 992с.

8.  Указ Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 15 ноября 1991 года № 47. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – М.: Издательство концерна «Профиздат», 1996. – 484с.

9.  Постановление Правительства РФ «О службе по урегулированию коллективных споров» от 15 апреля 1996 года № 468. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – М.: Издательство концерна «Профиздат», 1996. – 484с.

10.  Гуцол В.В.Правовые основы Российского государства / В.В.Гуцол. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 444, [1] с.

11.  Зайцев А.К. Социальный конфликт на предприятии. - Калуга: КаИС, 1993. – 304с.

12.  Казанцев В.И. и др. Трудовое право. Учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.И.Казанцев, С.Я. Казанцев, В.Н.Васин. – М.: Издательский центр «Академия», 2003. – 288с.

13.  Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп.. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА·М), 2002. – 800с.

14.  Кибанов А.Я., Ворожейкин И.Е., Захаров Д.К., Коновалова В.Г. Конфликтология: Учебник / Под ред. А.Я.Кибанова. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: ИНФРА – М, 2007. - 302с.

15.  Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. - М.: Аспект Пресс, 1997. – 288с.

16.  Молодцов М.В., Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В.Молодцова. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА·М),2001. – 576с.

17.  Панина А.Б. Трудовое право: учебное пособие. – 2-е изд. исправ. и доп. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. – 288с.

18.  Соловьев А.В. Практический комментарий закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». – М.: Фонд «Правовая культура», 1997. - 180с.

19.  Экономика труда: (социально-трудовые отношения): учебник / Под ред. Н.А.Волгина, Ю.Г.Одегова. – М.: Издательство «Экзамен», 2006. – 736с.

20. Федеральная служба по труду и занятости, Пресс-центр.

http://www.rostrud.ru/press-centre/46/xPages/entry.14520.html

21. КФУ http://www.lsl.ksu.ru/main_page?p_cid=18330&p_sub=

22. РТ http://tatarstan.news-city.info/docs/sistemsy/dok_oeyxeb.htm

34