52. Политическая элита: причины существования, функции, типология, системы отбора.

Политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Элиты формируют   цели   и   перспективы   развития   общества.   Они   принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

Выделяют две причины возникновения и существования политической элиты общества. Во-первых, потребность в управлении обществом порождает существование элиты. Во-вторых, эгоцентричность человеческой природы (забота о себе и своих близких) выделяет элитарный класс.

Критериями принадлежности к элите могут быть: организаторские способности, интеллектуальное или материальное превосходство, особые индивидуальные качества и т. д.

    Функции политической элиты:

  ♦ стратегическая - определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных классов и слоев;

  ♦ коммуникативная - предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях;

  ♦ организаторская - осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;

 ♦ интегративная - укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

Типы

Экономическая - социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников. Осуществляет свое экономическое господство и экономическую власть, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения.

   Военная - играет важнейшую роль в жизни общества, в политических процессах используется как решающее средство в политике.

   Научная и техническая - включает одаренную часть интеллектуальной элиты. Роль ее определяется степенью воздействия на развитие науки и техники, научный и технический процесс.

   Культурная и духовная - включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения, литературы, представителей творческой интеллигенции. Роль ее определяется характером и степенью воздействия на развитие искусства, литературы, образования, духовной жизни общества, его нравственного потенциала.

   К другим типам элит относятся теневая и контрэлита (элита оппозиции) - часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции.

    В политологии есть такое понятие как властвующая элита. К ней относятся все типы элит, которые влияют на власть и на принятие ею решений.

53. Теории элит в. Парето, г. Моски, р. Михельса. Политическая элита России.

    В политологии существует несколько теорий относительно природы элит. Основные из них были выдвинуты и сформулированы в начале XX века. Одним из родоначальников теории элит является итальянский экономист-социолог, профессор экономических наук Вильфредо Парето (1848-1923), сформулировавший ее в работе "Трактат о всеобщей социологии" (1915- 1919), основные положения которой сводятся к следующему:

   все общество делится на управляемых и неуправляемых;

   управляющие сохраняют свою власть с помощью гибкости, хитрости, силы, убеждения и готовности использовать насилие для подавления оппозиций.

    Теория элит по Парето включает две основные их классификации.

   › элита "лисы" - чертами является хитрость, изворотливость и стремление поддержать свою власть "пропагандой".   "Лисы" находятся у власти при демократических режимах. Они достигают согласия с помощью политических интриг.

   › элита "львы" - характеризуется смелостью, решительностью, предпочтением насилия.

    Политические изменения осуществляются путем смены элит ("циркуляции элит"). Изменения происходят, когда элиты становятся психологически непригодными, чтобы управлять.

    Другой итальянский ученый, юрист и социолог Гаэтано Моска (1858 -1914) изложил свою теорию элит в работах "Правящий класс" (1896) и "Основы политической науки" (1896, 1923).

     В соответствии с его теорией общество всегда будет управляться элитами -элита регулирует политическую и экономическую жизнь, непременно владеет определенными ресурсами и атрибутами власти, высоко ценимыми в обществе.

     Иную теорию элит предложил немецкий историк, экономист, социолог Роберт Михельс (1876 - 1936). Он обосновал закон "олигархии", провел исследование по проблемам политических партий и сделал вывод о том, что демократа,! невозможна по следующим причинам: массы разрозненны, неорганизованны и неспособны к коллективным действиям без руководства со стороны организованного меньшинства, а также потому, что рядовые члены общества в силу своей некомпетентности не могут контролировать действия лидера. По этой причине демократия неэффективна и общество, как и другие организации, находится над господством олигархии.

Особенности политической элиты России

    Приход в 1991 г. к власти демократической оппозиции означал серьезное изменение внутри политической элиты России. Она не стала принципиально новым политико-культурным образованием, но внутри нее произошло перераспределение политических ролей.

    В руководстве остались в основном кадры, которые выдвинулись в годы перестройки. Основное ядро номенклатурной элиты сохранило свои позиции и в новом российском обществе. Часть ее перешла в бизнес, а часть - в государственные институты: Администрацию Президента, Правительство.

    Помимо номенклатурной элиты в 90-х годах начала формироваться "новая элита", которую представляли молодые, энергичные лидеры, активно занимавшиеся бизнесом. Они сегодня выражают интересы не только быстро обогащающихся групп финансового, банковского, торгового капитала, но и криминальных структур. Некоторые из них пошли в политику, а другие остались в бизнесе.

    Важной тенденцией политических процессов в России является выдвижение в республиках, регионах влиятельного слоя этнократии (интеллектуальных, политических, культурных лидеров, носителей местного национального сознания), ставшего новой региональной политической элитой.

    С изменением политической системы источники элитообразователъного процесса (власть, собственность, деньги, сила) сконцентрированы в руках исполнительных   органов:   президента,   его   администрации,   правительства.

    Именно они контролируют сегодня деятельность законодательных институтов власти.

    В настоящее время политическая элита России все больше превращается в замкнутое образование: стихийная рекрутация по существу завершена, подбор на руководящие должности опять все больше напоминает черты номенклатурного подхода. Утверждается "табель о рангах", то есть система рангов и тарифных ставок для государственных чиновников.