19. Полит. Власть: формы и процедуры легитимации полит. Власти в современной России

Сущность власти заключается в ее способности придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность. Власть осуществляет упорядочение соц. отношений с помощью различных средств: насилия, принуждения, убеждения, поощрения, страха.

Различают виды власти: политическая, экономическая, социальная, законод-ная, исполнительная, судебная, информационная, военная и теневая. Одним из основных видов является полит. власть. Это обусловлено тем, что она охватывает, направляет и регулирует жизнь в обществе и гос-ве, господствует над всеми др. видами власти.

Полит. власть - это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деят-ть, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия.

Структура власти включает в себя:

1. Субъекты власти: гос-во и его институты, полит. элиты и лидеры, полит. партии.

2. Объекты власти: индивид, соц. группа, класс, общество.

3. Источники власти: сила; богатство; положение, занимаемое в обществе; орг-ция; знания и информация. Также могут быть источниками: традиции, демократические процедуры, природная одаренность (харизма). К ним относятся: авторитет, сила, престиж, закон богатство, знание, харизма, тайна, интерес.

4. Функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, упр-ние, координация, орг-ция, мобилизация.

5. Ресурсы власти - это совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями суб-та власти. К ним относятся: принуждение, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы, материальные ценности, информации.

Признаки власти:

- доминирование властной воли;

- наличие особого аппарата управления;

- монополия на регламентацию жизни общества;

- право на принуждение в отношении общества и личности;

- легитимность;

- суверенитет.

Полит. власть имеет следующие формы:

- демократические. Демократия (народ, власть) – народовластие. В реальной жизни демократия не является народовластием, поскольку весь народ не может выполнять функции полит. властвования. Под демократией понимают форму правления гос-ва, характеризующуюся признанием народа источником власти, равноправием граждан, выборностью основных органов гос-ва и др., основным из которых выступает соблюдение прав и свобод человека.

- авторитарные - форма власти, при которой носитель власти обладает единоличным правом принятия решений.

- тоталитарные. Тоталитаризм - это полный (тотальный) контроль и жесткая регламентация со стороны гос-ва над всеми сферами жизнедеят-ти общества и каждым человеком, опирающиеся на средства прямого вооруженного насилия.

Легитимность - это качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять. Легитимность обусловлена способностью власти формировать и поддерживать убеждение в оптимальности существующих полит. институтов.

Легитимность и легальность власти - несовпадающие понятия. Легальность (законность) означает юр. обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юр. харак-ка), легитимность - доверие и оправдание власти (харак-ка нравственная). Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение - легальна. В то же время она может: быть нелегитимна, не приниматься народом.

Типы легитимности власти:

1. Традиционный. Этот тип основан на обычаях, привычке повиноваться власти. Четыре вида:

- Патриархализм - полная зависимость властителей от традиций.

- Патримониализм - определенная свобода властителя от традиций. Имеет право на создание армии и административного аппарата для упр-ния захваченными территориями.

- Султанизм - разновидность патримониализма. Характерен для стран Востока.

- Феодализм - отличается от султанизма тем, что чиновники рекрутируются из местной знати.

2. Харизматический (божественный дар). Основан на вере в исключительные качества и величие личности вождя.

3. Легальный. Основан на подчинении законам, в рамках которых демократически избираются и действуют представители власти.

Признаками падения легитимации власти являются:

1.противоречие между универсальными идеологическими ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующих элит и связанных с ней соц. групп (чиновничества);

2.углубление соц. неравенства, массовое обнищание народа,

3.рост степени принуждения;

4.ограничение прав и свобод;

5.запрещение полит. партий и независимой прессы;

6.рост коррумпированности и бюрократизации всех институтов власти, сращение с криминальными структурами, коррупция является симптомом не только делегитимации, но и общего кризиса власти;

7.низкая экономическая эффек-сть власти (понижение уровня жизни различных групп населения);

-------------

Легитимность политической власти в современной России

За последние 20 лет произошел переход системы власти в России от советского состояния «мыслить от имени народа и для народа» к состоянию «мыслить от себя и в пределах своей юрисдикции». Путь шоковой терапии, выбранный властью, большинством населения был принят как неприятный, но необходимый шаг. Легитимность полит. власти и, прежде всего, П* Б.Ельцина был достаточно высок, что позволяло власти проводить «болезненные» реформы. Около половины россиян готовы были ради будущего процветания терпеть рост цен, и безработицу, и «временное» снижение уровня жизни. Полит. власть пыталось сохранить широкий круг соц. гарантий - однако, фин. ресурсов у гос-ва не хватало. По мере стремительного роста цен, проведения жесткой бюджетной и денежно-кредитной политики и сворачивания соц. программ и пр., легитимность полит. власти падала. В н. 1996 г. рейтинг П* РФ достиг критически низкой отметки, что свидетельствовало о кризисе легитимности гос. власти в стране.

Падение легитимности полит. власти произошло по двумя обстоятельствами:

1) гос. власть взяла на себя гораздо больше обязательств, чем способна выполнить;

2) прав-во и партия, особенно в ходе предвыборных кампаний много обещают.

Безответственность прав-ва, партий, полит. лидеров ведет к разочарованию и скептицизму в массовом сознании, а следовательно, и к утрате полит. властью легитимности.

Легитимность полит. власти в современной России базируется, в первую очередь, на ожиданиях народа, связанных с личностью П*, установлением полит. стабильности, направление на повышение уровня жизни людей, эффек-ной работе законод. и исполн. ветвей власти. Такие шаги, подкрепленные реальными результатами, являются необходимым условием для признания со стороны граждан России права власти руководить гос-вом.

Центр стратегических разработок - центром руководит М. Дмитриев.

ЦСР: России угрожает полит. кризис, а российская власть все менее легитимна в глазах граждан. Для выхода из кризиса требуются честные выборы, утрата большинства «Ед. России» в Госдуме и замена первых трех эшелонов политиков. В России назревают полит. перемены. Растет недоверие населения к высшему эшелону власти.

Чтобы избежать негативных последствий кризиса легитимности, ЦСР советует властям «плавно и легитимно изменить полит. институты», обновить «полит. контингент» вместе с первыми тремя эшелонами политиков. Это поможет снизить «риск неуправляемого развития ситуации» в России.