- •1. Сущность и признаки права.
- •2. Нормы права, институт права и система права.
- •4. Формы гос-ного устройства и ее разновидности.
- •5. Понятие и структура механизма государства.
- •6. Правовое государство и его принципы
- •7. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •8. Констит-ный статус человека и гражданина рф. Роль гос-ва в обеспечении прав человека и гражданина
- •9. Конституционно-правовой статус суб-ов рф.
- •Статус республики определяется к* рф и к* (уставами) суб. Рф.
- •10. Конституционная система высших органов государственной власти рф
- •11. Глава государства. Полномочия п* рф в сфере исполнительной власти.
- •12. Правовые основы организации законод. И исполн. Власти в суб-х рф.
- •13. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •14. Гос. Служба рф: понятие, виды, правовое регулирование.
- •15. Конституционно-правовые основы мсу рф.
- •16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •17. Ответственность гос-ных служащих. Ограничения и гарантии, связанные с похождением гос. Службы.
- •18. Организация гос. Управления в субъекте рф.
- •19. Полит. Власть: формы и процедуры легитимации полит. Власти в современной России
- •20. Проблемы глобализации политических процессов.
- •21. Политико-правовые основы современных избирательных процессов в рф
- •22. Политико-правовые основы партийного строительства в рф
- •23. Полит. Процессы на постсоветском пространстве.
- •24. Основные этапы развития полит. Мысли
- •25. Природа и сущность полит. Конфликтов в современном мире.
- •26. Понятия «структура» и «функции» полит. Системы.
- •27. Демократический режим. Современные теории демократии
- •28. Полит. Сознание. Основные полит. Идеологии современности.
- •29. Региональная политика в рф
- •30 Сущность и функции политического лидерства.
- •- Интегративная функция. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван обеспечить национальное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит, или гос-тва в целом.
16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
Гос. служба РФ - профессиональная служебная деят-ть граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; фед-ных органов гос. власти, иных фед. гос. органов; суб-ов РФ; органов гос. власти суб-в РФ, иных гос. органов суб. РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые К* РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий фед. гос. органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые К* (уставами, законами) суб. РФ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов суб. РФ.
Муниципальная служба в РФ — согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 25 от 2007г. «О муниципальной службе в РФ», это профес-ная служебная деят-ть граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниц. службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).
Задачи муниципальной службы:
- обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории МО;
- обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
- подготовка принятия, контроль решений в пределах полномочий органов самоуправления;
- защита прав и законных интересов МО.
Муниципальная служба основана на принципах: законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, равного доступа граждан к должностям муниц. службы, подконтрольности должностных лиц, гласности, профессионализма, соц. и правовой защищенности, внепартийности муниц. службы.
1. Правовую основу муниц. службы в РФ составляют согласно ФЗ-25 ст. 3:
- К* РФ,
- ФЗ от 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»,
- ФЗ от 2004 г. № 79-ФЗ «О гос. гражданской службе РФ»,
- ФЗ от 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» и др. ФЗ,
- НПА РФ, К* (уставы), законы и НПА суб. РФ,
- уставы МО, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. На муниц. служащих распространяется действие трудового закон-ства с особенностями, предусмотренными ФЗ.
Муниципальная служба – самостоятельный соц. институт, она не входит в систему гос.службы. В отличие от гос. служащего, муниц-ный служащий не находится на службе у гос-ва. Он осуществляет профес-ную деят-ть по обеспечению полномочий организационно обособленных от гос-ва органов МСУ и поэтому финансируется из средств местного бюджета.
Все должности в структуре органов МСУ подразделяются на:
- муницип. должности (депутаты представ-го органа МСУ, члены выборных органов МСУ, выборные должностные лица МСУ, члены избирательных комиссий МО с правом решающего голоса);
- должность муниц. службы — должность в органе МСУ, аппарате избирательной комиссии МО, которые образуются в соответствии с уставом МО, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа МСУ, избирательной комиссии МО или лица, замещающего муниц. должность.
К муниц. служащим не относятся должности выборных органов, обслуживающего (технического) персонала.
Определяя правовой статус муниц. служащих ФЗ, законы суб. РФ и уставы МО подробно описывают права и обязанности муниц. служащих. При этом в данных документах, как правило, устанавливается, что право поступления на муниц. службу имеют граждане не моложе 18 лет, имеющие профес-ное образование и отвечающие требованиям замещаемой должности муниц. службы.
Должности муниц. службы устанавливаются муниц-ми правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниц. службы в суб. РФ, утверждаемым законом суб. РФ.
Ст. 7 ФЗ-25. Реестр должностей муниц. службы в суб. РФ представляет собой перечень наименований должностей муниц. службы, классифицированных по органам МСУ, избирательным комиссиям МО, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и др. местных традиций.
Ст. 8. Классификация должностей муниц. службы. Должности муниц. службы подразделяются на следующие группы: высшие; главные; ведущие; старшие; младшие.
Поступление на муниц. службу осуществляется на основании конкурса либо в порядке назначения. Конкурс проводится при наличии в муниц. органах вакантных должностей муниц. службы. Он проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном НПА органов МСУ.