- •1. Сущность и признаки права.
- •2. Нормы права, институт права и система права.
- •4. Формы гос-ного устройства и ее разновидности.
- •5. Понятие и структура механизма государства.
- •6. Правовое государство и его принципы
- •7. Федеративные отношения и федеративное устройство рф. Предметы ведения рф и ее субъектов.
- •8. Констит-ный статус человека и гражданина рф. Роль гос-ва в обеспечении прав человека и гражданина
- •9. Конституционно-правовой статус суб-ов рф.
- •Статус республики определяется к* рф и к* (уставами) суб. Рф.
- •10. Конституционная система высших органов государственной власти рф
- •11. Глава государства. Полномочия п* рф в сфере исполнительной власти.
- •12. Правовые основы организации законод. И исполн. Власти в суб-х рф.
- •13. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •14. Гос. Служба рф: понятие, виды, правовое регулирование.
- •15. Конституционно-правовые основы мсу рф.
- •16. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф.
- •17. Ответственность гос-ных служащих. Ограничения и гарантии, связанные с похождением гос. Службы.
- •18. Организация гос. Управления в субъекте рф.
- •19. Полит. Власть: формы и процедуры легитимации полит. Власти в современной России
- •20. Проблемы глобализации политических процессов.
- •21. Политико-правовые основы современных избирательных процессов в рф
- •22. Политико-правовые основы партийного строительства в рф
- •23. Полит. Процессы на постсоветском пространстве.
- •24. Основные этапы развития полит. Мысли
- •25. Природа и сущность полит. Конфликтов в современном мире.
- •26. Понятия «структура» и «функции» полит. Системы.
- •27. Демократический режим. Современные теории демократии
- •28. Полит. Сознание. Основные полит. Идеологии современности.
- •29. Региональная политика в рф
- •30 Сущность и функции политического лидерства.
- •- Интегративная функция. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван обеспечить национальное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит, или гос-тва в целом.
15. Конституционно-правовые основы мсу рф.
Существуют разные виды публичной власти. Гос. власть РФ распространяется на всю территорию гос-ва, гос. власть суб. РФ — на территорию суб. МСУ имеет локальный характер, оно автономно в пределах каждого МО в рамках его полномочий. Это публичная негос-ная власть. Она осуществляется гражданами непосредственно путем применения институтов прямой демократии (выборы, референдум и др.) и через избираемые органы (советы и др.).
МСУ — признаваемая и гарантируемая К* РФ самостоятельная (под свою ответственность) деят-ть населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и др. местных традиций: управление собственными делами в городах, сельских поселениях, др. населенных пунктах.
Правовая основа МСУ — это совокупность различных НПА и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы МСУ. В состав правовой основы МСУ в России входят некоторые международно-правовые нормы. В соответствии с К* РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. При этом, если международным договором РФ установлены др. правила, нежели предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В сфере МСУ основным международным правовым актом, входящим в правовую систему РФ является Европейская Хартия МСУ (Страсбург, 1985г). На территории РФ Хартия действует с 1998г. согласно ФЗ-55 «О ратификации Европейской Хартии МСУ». Ратификация Хартии означает, что гос-во обязуется соблюдать ее нормы. Хартия является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов МСУ. «Принцип МСУ, - как гласит ст. 2 Хартии, - должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в К* гос-ва». В части конституционного закрепления и конституционных гарантий МСУ Россия соответствует требованиям Хартии.
Т.к. К* РФ, закрепляя МСУ в качестве одного из элементов констит-го строя, гарантирует организационную обособленность МСУ, его органов в системе управления обществом и гос-ом. В соответствии со ст. 12 К* РФ органы МСУ не входят в систему органов гос. власти, представляют собой самостоятельный орган управления в пределах своих полномочий.. Следовательно, они не могут рассматриваться как структурное подразделение гос. системы управления.
Правовую основу МСУ составляют:
- Европейская хартия МСУ, К* РФ,
- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ,
- ФКЗ, ФЗ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ», ФЗ, издаваемые в соответствии с ФЗ иные НПА РФ (указы и распоряжения П*РФ, постановления и распоряжения Прав-ва РФ, иные НПА фед. органов исполн. власти),
- К* (уставы), законы, НПА суб. РФ,
- уставы МО, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные муниц-ые правовые акты.
ФЗ-131 устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов гос. власти по решению вопросов местного значения. Допускает наделение органов МСУ отдельными гос. полномочиями РФ и суб-ов РФ с предоставлением им соответствующих субвенций и подконтрольностью органам гос. власти.
Особое место среди источников муниципального права занимают уставы МО (где Евр. хартия является основой муниципального нормотворчества). Устав является основным актом, регулирующим вопросы местного управления в рамках отдельно взятого МО. Он принимается либо представ. органом (советом и др.), либо на местном референдуме. В соответствии с законами суб. РФ в уставе МО должны быть отражены: границы и состав территории; вопросы местного значения, относящиеся к ведению МО; порядок участия местного населения в решении этих вопросов; структура и порядок формирования органов МСУ и его должностных лиц; наименования выборных органов и должностных лиц; срок их полномочий; виды, порядок принятия и вступления в силу НПА органов МСУ; гарантии прав, основания и виды ответственности органов и должностных лиц (отзыв, выражение недоверия, досрочное прекращение полномочий и др.); вопросы муниципальной службы; порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; особенности организации МСУ в районах с компактным проживанием этнических групп, казачества и др. с учетом исторических и иных традиций.
Уставы МО подлежат гос. регистрации гос. органами суб. РФ. НПА принимаются органами и должнос. лицами МСУ. К их числу могут относиться регламенты работы местных представ-ных. органов, решения представ. органов МСУ (например, об установлении местных налогов и сборов), положения о территориальном общественном самоуправлении внутри МО.