14. Гос. Служба рф: понятие, виды, правовое регулирование.

ФЗ от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе гос-ной службы РФ» (изм. 12.2010г.) в соответствии с К* РФ определяют правовые и организационные основы системы гос. службы РФ, в том числе системы управления гос. службой РФ.

Гос. служба РФ - профессиональная служебная деят-ть граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; фед-ных органов гос. власти, иных фед. гос. органов; суб-ов РФ; органов гос. власти суб-в РФ, иных гос. органов суб. РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые К* РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий фед. гос. органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые К* (уставами, законами) суб. РФ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов суб. РФ.

Ст. 3 ФЗ-58. 1. Основными принципами построения и функционирования системы гос. службы являются:

- федерализм, обеспечивающий единство системы гос. службы;

- законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина;

- равный доступ граждан к гос. службе;

- единство правовых и организационных основ гос. службы;

- взаимосвязь гос. службы и муниц-ной службы;

- открытость гос. службы и ее доступность общественному контролю;

- профессионализм и компетентность гос. служащих;

- защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деят-ть как гос. органов и должностных лиц, так и физ. и юр. лиц.

Система гос. службы (ст. 2 ФЗ-58):

1. гос. гражданская служба;

2. военная служба;

3. правоохранительная служба.

В свою очередь гос. гражданская служба подразделяется на:

- федеральную гос. гражданскую службу;

- гос. гражданскую службу суб. РФ.

Военная и правоохранительная службы являются видами федеральной гос. службы.

Виды гос. службы:

Ст. 4. Федеральная гос. служба - профессиональная служебная деят-сть граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий фед. гос. органов и лиц, замещающих гос. должности РФ.

Ст. 5. Гос. гражданская служба:

1. Гос. гражданская служба - вид гос. службы, представляющей собой профес-ную служебную деят-ть граждан на должностях гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов, гос. органов суб. РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности суб. РФ.

2. Фед. гос. гражданская служба – профес-ная служебная деят-ть граждан на должностях фед. гос. гражд. службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов и лиц, замещающих гос. должности РФ.

3. Гос. гражданская служба суб. РФ – профес-ная служебная деят-ть граждан на должностях гос. гражд. службы суб. РФ по обеспечению исполнения полномочий суб. РФ, а также полномочий гос. органов суб. РФ и лиц, замещающих гос. должности суб. РФ.

Ст. 6. Военная служба - вид фед. гос. службы, представляющей собой профес-ную служебную деят-ть граждан на воинских должностях в ВС РФ, др. войсках, воинских (спец.) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безоп-сти гос-ва. Присваиваются воинские звания.

Ст. 7. Правоохранительная служба - вид фед. гос. службы, представляющей собой профес-ную служебную деят-ть граждан на должностях правоохранительной службы в гос. органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безоп-ти, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Присваиваются спец. звания и классные чины.

Согласно ФЗ N 58-ФЗ «О системе гос. службы РФ», правовое регулирование и организация фед. гос. гражд. службы находятся в ведении РФ (К*). Правовое регулирование гос. гражд. службы суб. РФ находится в совместном ведении РФ и суб. РФ, а ее организация - в ведении суб. РФ.

Регулирование отношений, связанных с гос. службой РФ, осуществляется (ст. 5 № 79-ФЗ):

1) К* РФ;

2) ФЗ N 58-ФЗ "О системе гос. службы РФ" 2003г. (устанавливает основы и разделение гос. службы РФ).

3) ФЗ РФ от 27.07. 2004 г. N 79-ФЗ «О гос. гражд. службе РФ» - регулирует отношения, связанные непосредственно с гос. гражд. службой (поступлением, ее прохождением и прекращением) др. ФЗ.

4) указами П* РФ; постановлениями Прав-ва РФ;

5) НПА фед-ых органов исполн. власти;

8) К* (уставами), законами и др. НПА суб. РФ;

9) НПА гос. огранов.

Отношения, связанные с гос. гражд. службой, в части, не урегулированные ФЗ № 79, регулируются НПА, содержащими нормы трудового права – ТК РФ. ФЗ РФ № 79, № 58 в соответствии с К* РФ устанавливают правовые, организационные и фин.-эконом. основы гос. гражд. службы РФ.

Правом поступления на гос. гражд. службу РФ обладают граждане РФ, возраста 18-ти лет и владеющие гос. языком РФ. Должности гос. гражд. службы подразделяются на категории и группы. Категория должности связана со спецификой служебных обязанностей гос. гражд. служащего. Всего существует 4 категории должностей гос. гражданской службы: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты. Существует 5 групп должностей гос. гражд. службы: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности.